印度再炒中國大壩威脅論

●本報駐印度、英國特約記者 張笑竹 孫微 ●王曉雄●本報記者 盧長銀印度1月31日對中國采取“不同尋常的尖銳立場”，針對中國在雅魯藏布江“修建大壩的單邊行動”， 印外交部聲稱擁有 “河流使用權”，并首次敦促中國“不得在上游進行任何有損下游利益的活動”。印外交部的聲明把一個媒體炒作的話題變成兩國官方間的交涉?！爸袊髩瓮{論”只是在印度很有市場的各種“中國威脅論”中的一個，它的間歇性爆發讓印度輿論中對中國的抱怨不斷地積累能量。2月1日的印度媒體上充滿本國“慷慨地”分給孟加拉國水資源的報道，以襯托中國拒絕與印分享水資源的“無情”。在大江大河上修水壩，在中國也是爭議很大的事情，但復雜嚴峻的能源形勢留給中國的選擇余地并不多。實際上中國在雅魯藏布江建水壩并非不照顧印度的關切，多名中國專家2月1日對《環球時報》說，“如果雅魯藏布江只流經中國境內的話，相信早就建成多座水壩了”。中國人民大學教授鄭風田認為，印度對中國建水壩的疑慮，更多的是出于一種國與國之間的猜忌，擔心從戰略上被中國拿一把。印不滿“中國單邊行動” 針對中國批準在雅魯藏布江（印度稱布拉馬普特拉河）中游建設三座新大壩的消息，印度外交部發言人賽義德·阿克巴魯丁周四說，印度對水壩的建設進行了密切關注，“作為擁有大量使用權的下游國家，印度已經向包括中國最高層之內的中國官方表達了對此問題的意見和關注。印度要求中國保證下游國家的利益不因上游國家的行為而受到損害?！? 印外交部的發言迅速引來各種解讀。《印度時報》稱，對于中國建壩的單邊行動，印度“采取了一個不同尋常的尖銳立場”，不僅聲稱自己擁有“河流使用權”，而且還首次要求中國 “不得在上游進行任何有損下游利益的活動”。印度政府的最新反應表明了政策的改變，此前印度的表態一直是新德里“認同”中國“不傷害印度利益”的聲明。 《印度快報》稱，與以往針對類似問題的表態相比，印外交部發言人的此番講話有三點新意：一是首次提出印度作為下游國家對河流擁有固有權利；二是在提到下游國家時使用了復數形式，首次把孟加拉國拉入同一個利益陣營；三是高度強調印度政府對此問題始終保持“密切關注”。 另據印度《德干先驅報》1月31日報道，印度國防部長安東尼周四表示，印度政府尚未知悉中國在雅魯藏布江上修建大壩的詳細計劃，但印度將慎重考慮此事。 印度媒體對“中國大壩威脅論”已經炒作了三四天，不少媒體聲稱中國修大壩威脅印度，可能導致印度境內干旱等?！队《冉掏綀蟆?月31日稱，根據一項1月23日印發的新能源發展規劃，中國已批準在雅魯藏布江中游建設三座新大壩。目前，中國已開始在雅魯藏布江干流中游河段建設一座大型水電站，即位于西藏的藏木水電站。這座水電站于2010年動工。三個新批項目中的一個規模大于藏木水電站。中國將在位于藏木上游18公里處的大古建設一座裝機容量640兆瓦的水電站，在位于藏木下游的加查建設一座裝機容量320兆瓦的水電站，另一座水電站將建于藏木上游11公里處的街需。 《印度斯坦時報》稱，中國建大壩讓印度大吃一驚。因為中國建大壩的決定并沒有正式通知印度官方。盡管最近雙方高層圍繞水資源問題也進行過討論，但是中國并沒有談及大壩的決定。 《印度時報》指責說，中國1月23日公布的規劃并沒有咨詢新德里，也沒有與印度共享任何信息。這反映出中國政府的一貫政策，即他們并不認為需要與印度商榷。中國謹慎開發西藏水資源 “雅魯藏布江對印度來說確實很重要，但對中國也很重要，合理開發位于本國境內的河流是中國的正當權益，也是發展當地經濟、保障中國能源供給的正當要求，我們不能因為印度的疑慮就放棄我們的權益?！敝袊F代國際關系研究院南亞問題專家傅小強1日對《環球時報》記者說。 在中國國務院1月1日正式印發的能源發展“十二五”規劃中，有關水電建設的表述是：“積極有序發展水電”。規劃稱：“全面推進金沙江中下游、瀾滄江中下游、雅礱江、大渡河、黃河上游、雅魯藏布江中游水電基地建設。”有分析認為，這表明在 “十二五”期間，中國水電建設全面加速已經成為定局?！笆晃濉逼陂g中國一些水電建設項目曾因環保爭議而放慢進度。清華大學土木水利學院吳之明教授1日對《環球時報》說，水電作為一種清潔能源對中國這樣一個大國來說具有重要意義，也是西電東送的重要基礎。雖然建水電站現在有一些爭議，尤其是生態方面的爭議，但它的影響是兩方面的，有時也會有好的影響，比如形成好的小氣候，所以建設前需要進行深層次的環境論證。 三峽大壩、金沙江巨型電站、怒江階梯電站都曾成為中國的國內焦點爭論話題。雅魯藏布江水電開發程度則要小得多，在2007年公布的能源發展“十一五”規劃中，沒有提到雅魯藏布江的水電開發問題。有分析認為，在中國能源形勢更加復雜嚴峻的情況下，雅魯藏布江的水電開發已經不可避免。 國務院發展研究中心丁一凡研究員對《環球時報》記者表示，水電資源有許多優勢。在中國能源短缺的情況下，開發雅魯藏布江豐富的水利資源可以說勢在必行。事實上，與世界先進國家相比，中國開發的程度還遠遠不夠，一些發達國家的水資源開發利用率達到百分之七八十，相比之下中國還低得多。 在《印度時報》網站的相關新聞跟帖中，名為賈迪普的網民留言說：“水電又好又干凈，只要上游山區的大壩不截走大量的水，實際上對下游是有好處的。其實印度也應該在布拉馬普特拉河上建幾座大壩，現在重要的是與中國達成劃分水資源的協議?！? 雅魯藏布江發源于中國西藏喜馬拉雅山脈北麓的杰馬央宗冰川，上游稱馬泉河，自西向東橫貫西藏南部，于墨脫以北切穿喜馬拉雅山，轉而南流，形成雅魯藏布大峽谷。它是世界海拔最高的大河，也是中國坡降最陡的大河。雅魯藏布江流到印度境內被叫做布拉馬普特拉河，它梵語中的意思是“梵天之子”。梵天是印度教三大主神中負責創造宇宙的神。以水量來說，布拉馬普特拉河是印度第二大河，對印度的重要性不言而喻。因此，中印跨境河流始終是一個高度敏感的話題，既牽涉領土爭議和水源利益分配，也涉及國家安全及國際法，同時它還是印度國內炒作“中國水威脅論”的重要支撐。印度沒必要過度擔憂 在印度一些分析看來，位于中國下游是“令人痛苦的現實”。 印度戰略研究學者布拉馬·錢拉尼1日在阿聯酋《國家報》上刊文聲稱，流入印度的重要河流中有十多條的源頭在西藏的喜馬拉雅山脈。印度全年1/3的水供給來自西藏。阿富汗、越南等國家也需要從西藏高原獲取水源，但印度對于西藏水資源的依賴程度超過其他國家。而且印度面臨的水資源問題比中國還要嚴峻。中國人口數量超過印度不足10%，但中國國內可更新水資源是印度的將近兩倍。而在可利用水資源方面，中國也比印度多50%。 錢拉尼的文章還抱怨說：1960年，印巴簽署協議，將印度河流域80%的水資源留給下游的巴基斯坦，這是現代歷史最為慷慨的水資源分享協議。1996年與孟加拉國簽署的恒河條約約定，在旱季保證跨境流入水量的最低值。該條約將恒河水平均分給兩國。然而，北京并沒有效仿印度在水資源方面的慷慨，無情地拒絕分享水資源，并修建大壩攔截流向其他國家的河流，絲毫沒有考慮到下游國家的利益。 印度《亞洲年代》報道稱，印度在與中國就跨界河流問題的會談中多年來始終處于弱勢地位，新德里早就應該尋求改變，爭取在聯合國框架范圍內解決問題。希望此次印度外交部的表態能讓問題的解決出現希望的曙光。 實際上，中印關于跨境河流問題業已開展了一些有成效的合作。印度政府近年來一直要求中國提供水文資料及開展跨界河流的合作，中方也照顧印方需求，在條件允許的情況下及時向印度提供相關河流的水文資料。目前，兩國業已成立聯合委員會以研究從中國西藏流向印度的河流流量。 根據2002年4月中印簽的《關于中方向印方提供雅魯藏布江－布拉馬普特拉河汛期水文資料的實施方案》，每年6月1日到10月15日，中方向印度提供雅魯藏布江上的奴各沙、羊村、奴下等三個報汛站的水文信息。2002年5月28日西藏自治區水文局的第一組雅魯藏布江水文數據通過電報傳向印度，標志著中國開始正式向印度提供雅魯藏布江水情資訊。 《印度快報》1日的評論說，印度實際上沒有必要對跨境河流問題過分憂慮。因為印度實際上只利用了布拉馬普特拉河水流量的不足5%。中國雖然有大小30個水利開發項目處在不同的醞釀實施階段，但這些開發項目并沒有大規模蓄水的計劃，所以對河流的下游水量不會產生影響。報道援引印度水資源部的說法稱，布拉馬普特拉河流入印度境內的年度徑流量不足700億立方米，而流到孟加拉國時的年度徑流量約是6000億立方米，中國的水壩建設項目應該不會對印度境內的水流量產生不利影響。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田對《環球時報》記者表示，雅魯藏布江水流充沛，不太可能出現因為中國建水電站而導致下游斷水的情況。相比于黃河、長江，中國對西南地區流向境外的河流開發一直很謹慎，但中國也要合理利用自己境內的水資源。只要上游不向下游排放污染，相信中國的水電站不會對印度造成太多影響。鄭風田認為，事實上，不光是大壩，中國在西藏地區修建公路等基礎設施也會引起印度的猜疑。印度對中國建水壩的疑慮，更多的是擔心從戰略上被中國“拿一把”。單純從水資源方面看，不值得印度那么擔憂。▲