美國社區學院中的轉學教育對我國專升本之啟示

萬 瑤忻福良

（1.上海理工大學 上海 200093；2.上海建橋學院 上海 201315）

美國是世界上公認的高等教育最為發達的國家，社區學院的出現提高了美國受高等教育的人口比率，因為社區學院規定，在美國居住且年滿18周歲的美國公民均可申請入學，無須參加任何形式的考試。這樣的招生政策使得社區學院的數量占美國高校的41%，在校生數占當今美國大學生總數的42%。克拉克·克爾說：“兩年制社區學院的發明是20世紀美國高等教育的偉大革新。”我國近年來專升本教育比較火熱，但是體制上存在很多問題，在參照我國國情的同時，可以借鑒美國社區學院的做法改進我國的專升本教育。

美國社區學院概況

美國的社區學院屬于一種高中后教育，其前身是19世紀末20世紀初成立的以轉學教育為主要功能的初級學院。1947年，杜魯門總統在高等教育委員會的報告中提出以“社區學院”取代“初級學院”，并逐漸成為一種集轉學教育、職業教育、職業培訓、繼續教育、補償教育、社區服務職能于一體的綜合性短期高等教育機構。完成學業的學生可同時獲得副學士學位和職業培訓證書。

在長達一百多年的辦學實踐中，美國的社區學院秉承“教育應該是實際和自由的，并且應該兼顧到服務大眾以及個人需要”的辦學理念，結合公立高中和四年制大學的特性，發展形成了自己的特點：社區性、開放性招生、職能綜合化、收費低廉、辦學形式靈活多樣。

美國社區學院的轉學教育機制

（一）轉學教育概述

19世紀末，美國的四年制院校被分成兩個階段，一、二年級為初級學院，三、四年級為高級學院，前者為后者扮演“緩沖器”、“過濾者”的角色。初級學院沒有自己獨特的使命，轉學教育幾乎成為初級學院最初唯一的職責。所以，轉學教育是美國社區學院最傳統的功能，學生在完成兩年的轉學教育課程后，可有條件地轉到本科大學的三、四年級繼續深造，最終獲得學士學位。轉學教育建立了中等后教育與本科教育之間的“立交橋”。

（二）實現轉學功能的條件——以加州為例

加州大學是美國最具影響力的公立大學之一，其伯克利分校、洛杉磯分校、圣地亞哥分校和舊金山分校都是世界名校。加州有三個高等教育系統：加州大學系統、加州州立大學系統和加州社區學院系統。其中，加州的大學有10所，招收12.5%的高中生；加州的州立大學有24所，招收33.3%的高中畢業生；加州的社區學院有119所，招收人數達290萬。據最新統計，加州大學系統高校和加州州立大學系統高校各有20%和30%的學生來自于加州社區學院。加州高等教育規劃（2009年）對社區學院轉學功能的規劃是：在本科學校三、四年級學生名額中預留l/3的比例給社區學院的轉學生。這里以加州為例，探討美國社區學院的轉學機制。

全面實行學分制——前提 美國的大學從19世紀70年代開始實行學分制，這是以學分、學分體系為基本內容構成，修滿規定數量的學分即可畢業的一種法規性的制度。學分制的全面實行使得對學生所學的課程和成績有一個計算衡量的統一標準，一方面，可以證明學生是否有能力學習本科三、四年級課程，另一方面，可以避免重復學習。在加州，要求參與合作的社區學院學生必須至少修滿60個學分才可以實現轉學。

普通教育課程及其編碼系統——基礎 美國高校的學位課程體系一般由三部分組成：普通教育課程、專業課程和選修課程。普通教育課程一般在一、二年級開設，為三、四年級專業課程的學習奠定基礎。普通教育課程包括語言、數學、自然科學、人文和藝術、社會和行為科學五大領域。普通教育課程也許會在不同的社區學院上課，某個領域的課程還可能需要到協議中指定的社區學院去學習。在加州，有兩種學習普通教育課程的方式，分別是IGETC和CSU GE Breadth，簡稱C和B，要想轉入加州大學系統只能選擇C，要轉入加州州立大學系統既可以通過B方式，也可以通過C方式。B方式和C方式對普通課程的學分數量要求不一，但都要求轉學后在本科院校繼續修得9個普通課程學分。同時，B方式和C方式教授課程的內容都涉及五個學科領域，但側重點不同，對每門功課的成績要求也不同，這些在ASSIST中均有說明。如果想轉入的專業需要有額外的課程準備（如自然科學、生物學），則這兩種方式都不是很好的選擇，這時候需要根據不同大學對該專業的課程要求選擇適當的方式。加州和美國大多數州都參與了普通編碼系統。普通編碼系統就是合作學校雙方給普通教育課程冠以特定代碼，方便學生找出互認的課程，類似中國研究生調劑時的專業編碼。除此之外，還有一個普通成績要求，即對轉學生課程成績的最低要求，加州要求轉入加州州立大學系統的轉學分GPA不低于2.0，要求轉入加州大學系統的轉學分GPA不低于2.4。

學制銜接協議——橋梁 每所大學都有責任與社區學院簽訂轉學課程協議（TAA），協議內容不一且保持更新，協議詳細規定了社區學院與四年制大學的哪些課程學分對等、學分互認。TAA一般有三種：（1）協議中列明社區學院的哪些課程的學分學時在轉學時是大學認可的；（2）協議鑒別社區學院的哪些滿足普通教育需要的課程能夠替代大學、學院的普通教育具體要求；（3）協議鑒別學生轉學時課程如何轉化為學分。加州所有社區學院與加州大學和加州州立大學系統的高校都簽訂了TAA，但并不是每所加州大學和加州州立大學都與所有的社區學院簽訂了TAA，如斯坦福大學就拒絕轉學生。一般多數大學會與其主要的分屬社區學院或社區學院中最受歡迎的專業簽訂轉學協議。由于銜接協議的多樣性和復雜性，促使一些州的大學在州際層面簽署了類似的“全面學制銜接協議”。比如，目前有7所加州大學系統學校與所有社區學院簽訂了TAG協議，該協議規定所有社區學院學生只要滿足其中一所學校的指定要求，就可以保證轉入該學校。

高等教育認證制度——保障 教育認證制度是一種以提高學術質量為目的的評估制度，認證過程需要2～4年的時間。通過認證的院校社會信度較高，院校間學分可以彼此承認和交換。在轉學功能上，教育認證制度的作用具體表現在：幫助學生鑒別學校是否達到通用的教學標準；幫助學校確認學分互換的可能性；對轉學過程中引發的各種爭議做出裁決；有權要求院校對本校生和轉學生平等對待。

（三）轉學步驟

第一步：去社區學院轉學中心或者ASSIST咨詢與轉學相關的信息。

第二步：學生完成相關課程要求后向四年制大學遞交申請，提供所在社區學院的成績，以便大學核查，核查若發現沒達到要求，被申請的大學將延遲或取消申請人的注冊。

第三步：檢查所申請的大學提供的轉學生名額是否供不應求，有無額外的錄取標準。

第四步：轉學失敗的學生若發現在學分互認、個人表現材料鑒定等方面因受到不公正待遇而影響了錄取，可在規定時間內向相關機構提出申訴。

（四）社區學院轉學教育成功實施的緣由

從2009年到2010年，加州轉學申請人數上升了17.5%。為什么社區學院的轉學體制在美國能成功實施并且深受歡迎呢？筆者擬從三個角度進行分析。

從學生的角度分析 社區學院的出現使得幾乎所有成年人都可以享受平等的高等教育機會，社區學院的轉學機制給社區學院的學生提供了另一條進入本科院校的通道，提供了一個證明他們有能力完成大學學業的機會。對貧困生而言，低學費的轉學教育減輕了他們的生活負擔。同時，基于社區而建的社區學院方便學生就近入學。

從社區學院的角度分析 美國人判斷一所學校高等教育屬性的傳統標準就是看轉學生的能力，只要他們能夠成功轉學，就證明他們具備接受本科教育的能力而會得到公平對待。美國人這種對高等教育的傳統觀念有利于社區學院轉學教育的存在和發展。調查顯示，83%的學生最初進入社區學院是為了轉學。轉學機制使得社區內不能直接進入本科院校就讀的居民獲得了進入本科院校學習的機會，這個機制無疑會得到社區的支持，進而社區就會給社區學院以更多的投資。

從本科院校的角度分析 社區學院轉學教育的實施使得一些四年制高等學校的通識教育和專業基礎教育任務有所減輕，它們可以將更多的資源用來進行專業教育和科學研究，可以更好更多地培養三、四年級學生。

我國專升本教育的現狀及存在的問題

（一）我國專升本教育的意義

專升本教育自我國改革開放后逐步試點，基于現實的需要，目前專升本教育實踐已在全國范圍廣泛展開。其存在的意義有三點：（1）隨著經濟的發展，企業現代化程度越來越高，對員工知識水平和學歷的要求也越來越高，專升本教育成為社會培養急需的本科人才的一種有效的可行途徑。（2）有相當一部分家長和學生并不滿足僅接受專科層次的教育，希望有機會接受更高層次的教育，專升本教育為滿足高職學生的升學愿望、滿足家長讓子女接受更高層次教育的愿望打開了一條通道。（3）專、本相通有利于優秀的學生選擇專科途徑，可以給高職院校帶來優質生源。

（二）存在的問題

招生規模不能滿足需求 教育部、國家發展改革委員會 《關于編報2010年普通高等教育分學校分專業招生計劃的通知》規定：“普通專升本教育要嚴格執行收費標準和錄取程序，招生規模要嚴格控制在2010年省屬高校高職（專科）應屆畢業生的5%以內，‘985工程’和‘211工程’重點建設的高校不得舉辦普通專升本教育。”然而調查顯示，78%的專科生不滿足現有的專科學歷，希望接受更高層次的教育，5%的比例和對招生學校的限制顯然已不能滿足學生日益增長的升學需求。

招生程序相對復雜 專科學生英語四級和計算機一級通過即可獲得參加專升本考試的資格。各高校除了對英語和計算機水平進行考察之外，還設立了專業課程的考試，然后各高校根據招生人數擇優錄取。這種形式的考試既忽視了對學生實踐能力的考核，也相對縮小了學生繼續深造的機會。

教學銜接不合理 專升本教育一般存在兩種銜接方案：一種是插入普通本科的教學班，另一種是單獨編班學習。大多數情況下都是插入普本的教學班。而專科生很多時間都在實踐中學習，所以，學生的基礎知識不扎實，而專業課程學習得較多，插班后就導致轉學生基礎課不扎實而專業課又需要重復學習。因此，專升本教育的課程銜接存在著不合理性。

美國社區學院轉學功能對我國專升本教育之啟示

應轉變觀念 美國社區學院有約30%的學生可轉入高等院校繼續深造，而我國專升本招生比例控制在5%左右。這種懸殊比例在很大程度上歸因于兩國對待轉學機制的傳統觀念不同，中國的本科高校普遍認為專科生素質低，即便他們專升本成功了，也只能在少數的本省市的非重點本科學校中就讀，而不準進入“211”和“985”高校。這無疑降低了社會對專升本學生的認可度，但是專科生中不乏大量優秀者并且希望進一步深造，這些學生當初可能是因為高考臨場發揮失常未達到本科錄取分數線而選擇了高職院校。

應擴大招生規模 鑒于我國的教育環境，目前以職業教育為主要辦學任務的高職院校還不具備向本科院校大規模輸送合格的專升本學生的條件。所以，我國專升本學生的比例不可能像美國社區學院那樣達到30%。但是，逐步適當放寬招生比例和招生學校，于學生、于社會都有利，既可以保證有一定數量的專升本學生用于教學實驗，又可以保證專科與本科的教學秩序和質量。我國專升本教育采取的是考試擇優錄取的制度，應加大對實踐能力的考核。考試形式可以采取試點推薦與考試并行的制度，也可以考慮設立學分制試點，避免招生方式的單一化。

應優化課程銜接 筆者認為，可以從三個角度解決專升本教育的銜接問題：（1）單獨設置一類以招收專科畢業生為主的新型大學，其專業和課程與專科緊密銜接。（2）專升本后的學生盡量單獨編班教學，在教學計劃、課程安排上與普本的學生類似，但又有不同的課程銜接方案。如使這些學生有針對性地加強本科的基礎理論知識學習，同時設置一些專業層次較高的應用理論課程。若因各方面的原因只能插入普本班學習，學校也應秉承因材施教的理念，給予專升本學生一定的填平補齊課程的權利，如此既可避免重復性學習，也可填補專升本學生基礎知識空缺的部分。（3）為避免將專科教育辦成“轉學型”教育的傾向，專科學校可仍執行原來的專科教學計劃，但任課教師在開學初就將專科與本科的大綱和要求告訴學生，并給學有余力的學生以必要的輔導。兩年后對這批學生進行考察，考察合格者插入高校三年級相同或相近專業學習，考察不合格者加學一年獲專科畢業證書和職業資格證書，另外，可試點授予學生副學士學位。

[1]Brint S，Karabel J.The Diverted Dream：Community Colleges and the Promise of Educational Opportunity in America，1900～1985[M].Now York：Oxford University Press，New York，Oxford，1989：23.

[2]加州高等教育體系介紹[EB/OL].（2009-05-28）.http：//www.studyamericawest.com/cedsys.html.

[3]California Master Plan for Higher Education-Major Features-2009[EB/OL].（2010-01-16）.http：//www.ucop.edu/acadinit/mastplan/mp.htm.

[4]Welcome to ASSIST[EB/OL].（2011-04-04）.http：//www.assist.org/web-assist/welcome.html.

[5]任鋼建.美國社區學院升學與就業雙重功能研究[D].重慶：西南大學，2008.

[6]Transfer admission guarantee[EB/OL].[2011-05-29].http：//www.universityofcalifornia.edu/admissions/transfer/index.html.

[7]Carey E.Harbin.A survey of transfer students at four year institutions serving a California community college[J].Sage，1997（25）.

[8]鄭曉紅，杜芬娥，韓冰.大學生專升本情況調查[J].教育與職業，2008（31）.