加強基層所建設 筑牢國土資源管理第一道“防線”

□民權縣國土資源局局長 伏思虎

近年來，民權縣國土資源局始終把基層所的隊伍建設、學習培訓、服務效能及制度建設作為工作的重心，持續抓緊抓好，從根本上打牢基層國土所的“前沿堡壘”?；鶎訃了ψ龊脟临Y源的維護者，當好基層鄉鎮黨委政府的參謀助手，取得了很好效果我縣有3個基層所先后被省國土資源廳評為“創先爭優先進基層所”、“兩整治一改革工作先進基層所”；4個基層所被商丘市國土資源局評為“兩整治一改革先進基層所”、“信訪工作先進基層所”。我縣程莊鎮國土所2011年、2012年連續兩年被商丘市國土資源局評為“十佳優秀基層國土所”。

一、加強隊伍建設

“萬事人為先”。有了一支作風優、素質高、肯辦事、會辦事的基層工作隊伍，就不怕形勢如何變化、任務怎樣繁重，就能在任何艱難險阻面前不屈不撓，勇往直前。

（一）配強所長隊伍。我局在基層國土所長的配備與使用上，全部實行競爭上崗，把思想素質好、工作能力強、富有創新精神、有基層工作經驗作為首要考慮因素，按照“能者上、庸者下、平者讓”的用人機制，為有能力的人提供施展平臺，讓真心干事的人得到實惠，讓想干事的人看到盼頭。

（二）配齊工作人員。“一個好漢三個幫”?；鶎訃了ぷ魍瓿傻暮脡?，還需要集體的智慧與力量。我局在基層國土所工作人員的配備上，實行傾斜，按照鄉鎮區域面積大小，全縣18個駐鄉鎮國土所和1個園區所按3～5人配備，每年新進人員全部分配到基層國土所鍛煉，工作不滿1年不準調回局機關工作。同時，在基層國土所人員配備上，實行“兵選將、將挑兵”的雙向選擇，并適時開展基層所業務評比和內務檢查，增強工作人員的競爭意識和危機意識，積極鼓勵崗位成才，形成了“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

二、強化素質提高

工作的核心是人，人的素質的高低，直接決定著工作質量的高低。只有不斷提升基層國土所工作人員的能力素質，才能更好地適應新時期愈加復雜的國土資源管理工作的要求。

（一）不斷加強基層所工作人員的業務學習與培訓。我局在加強干部職工特別是基層所工作人員的學習培訓上，始終秉承“高度重視、認真負責、加大投入、注重提高”的工作原則。局黨組在加強干部職工學習上形成的一致共識是：“雖然單位的經費有限，但在對待學習上，局黨組不怕‘花錢’，我們要把有限的經費用到‘刀刃’上，用在提升我們干部職工的能力素質上。素質提高了，將是我們一生用之不盡的財富?！?/p>

（二）不斷增強基層國土所工作人員的思想政治教育?！八枷霙Q定行為，行為決定態度，態度決定一切”。我局把思想政治教育作為純潔干部職工隊伍的根本，通過持久開展廉政教育，積極引導干部職工依法辦事，做到“自勵、自重、自警、自省”，全局上下形成了風清氣正的工作氛圍。我局還堅持開展理想信念和以“文明執法、高效服務”為主題的職業道德教育，把理想信念和職業道德教育融入日常學習和工作中，進一步強化了干部職工的黨性觀念、服務意識和廉潔品質。

三、提升服務效能

基層國土所的主要職責不是創收，要轉變過去以創收求生存的工作思路，樹立以管理求發展的指導思想，把切實依法保護和合理利用資源，放在工作首位，把切實保護群眾利益和維護群眾權益，作為工作的最終落腳點。

（一）加強基層國土所規范化管理。我局在加強基層國土所規范化管理過程中，堅持“以小見大”，注重從點滴抓起、在日常管理上下功夫，逐步加強基層所規范化管理水平。通過組織開展準軍事化的拓展訓練，培訓干部職工的團隊精神、協作意識、服從意識，增強了人員的執行力。

（二）強化基層國土所的服務意識。按照國土資源部工作人員五條禁令和行政為民十項措施的要求，我局自覺強化基層國土所的服務意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生，進一步推行首問負責制、一站式服務、限時辦結、持證上崗和文明執法等制度。我局要求工作人員細心傾聽群眾的呼聲，虛心接受群眾的監督，爭取廣大人民群眾對國土資源管理工作的理解與支持，樹立起“勤政、廉潔、務實、高效、熱情”的基層國土資源工作者新形象。

四、加大保障投入

“兵馬未動，糧草先行”。良好的后勤保障是保證基層國土所切實履行好保護耕地、保障發展、保障權益的堅實后盾。

（一）不斷加大“硬件”投入。全縣18個鄉鎮國土所和1個園區所，全部配備了電腦、打印機、照相機、攝像機等辦公、辦案設備，并配備了必要的測繪、打樁定界工具。我局加大基層國土所辦公、執法等經費的保障力度，做到經費劃撥足額、工資發放到位，獎勵傾斜基層，極大地調動了基層國土所工作人員的工作積極性和主動性。

（二）自覺落實人文關懷。我局通過定期為基層國土所工作人員進行體檢、節日慰問基層國土所人員及困難干部職工等深入人心的人文關懷,讓基層國土所同志“以所為家”的意識得到不斷加強?！皭蹗従礃I、無私奉獻、團結協作、獻身國土”正逐步成為基層工作人員的自覺行為。