淺議對高校家庭經濟困難學生資助體系的完善

【摘要】解決好高校中家庭經濟困難學生的資助問題，不僅直接關系到我國高等教育事業的持續、健康發展，而且也關系到學校乃至社會的穩定。但是，由于主客觀等方面的原因，各高校的資助工作存在著諸多的缺陷和不足，其中很大原因在于忽略了家庭經濟困難學生的合法權益和訴求，本文認為，確保國家的減、免、貸、補等各項資助政策落到實處的前提條件是以人為本，實現學生對教育公平價值的訴求。

【關鍵詞】資助體系；完善；教育公平價值；訴求

一、我國高校家庭經濟困難學生群體出現的問題

我國高校家庭經濟困難學生資助體系本身還尚需完善，一些問題日益凸顯，主要表現在以下方面：

首先，家庭經濟困難學生的經濟狀況堪憂。作為在校大學生，其學費和生活費一般來自家庭的支持。對于家庭經濟困難學生來說，自己家庭本身的溫飽都成問題，即使千方百計湊夠了學費，根本無力再承擔子女的生活費用。一個普通高校即使在大學里不吃不喝，一年的學費和住宿費平均也在5000元左右，如果按每月最低消費300元計算，一個學年的最低生活費大約為2700元，兩者合計約7700元。可見，當今一名大學生一個學年的費用已經超出了許多家庭的承受范圍，一些家庭經濟困難學生連最基本的生活費用都得不到保障，生活狀況非常令人擔憂。

其次，家庭經濟困難學生心理問題嚴重。由于家庭經濟條件差、生長的環境封閉、生活經歷單一、綜合能力較弱，而大學的評價標準具有多元化特點，學習成績優秀不再是唯一標準，導致很多家庭經濟貧困學生也無法維持因學習優秀而擁有的優勢，他們當中有的人要么自怨自艾，要么怨天尤人，有的人與人交往的信心受到打擊變得自卑、焦慮。一些家庭經濟困難學生因此而產生心理障礙，輕者不得不休學調整，嚴重者甚至出現自殺、自殘等極端行為。

第三，家庭經濟困難學生人數增長加快。隨著我國經濟持續保持較高的增長率，我國的綜合國力日益增強。但是，在經濟整體實力加強的同時，我國東西差距、城鄉差距、貧富差距卻有逐漸拉大的趨勢，這就直接導致高校家庭經濟困難學生人數不但沒有減少，反而導致持續增加的態勢。以我校為例，由于是師范院校且地處偏僻，家庭經濟困難學生甚至已經接近一半左右，并且隨著招生規模的擴大，家庭經濟困難學生總數也必將逐年上升。

二、我國高校家庭經濟困難學生群體的合理訴求

首先，保障教育公平的訴求。公平是人類永恒的追求，而教育公平是重要的社會公平，是建設和諧社會的基本內涵和要求。我國在現代化過程中，由于經濟和文化發展的不平衡，導致了高校家庭經濟困難學生日益增加。憲法賦予公民平等的受教育權利，但是由于家庭經濟困難，一些大學生失去了上大學的機會，無法通過接受高等教育改變自己的命運。如何讓自己不因貧困而喪失就讀大學的機會是廣大家庭經濟困難學生的合理訴求，家庭經濟困難學生希望國家和社會能對其進行有效的資助，建立多元化的高校家庭經濟困難學生資助體系，使不同經濟收入的學生群體都能平等地擁有享受高等教育的權利，從而促進教育公平和社會公正不斷得到實現。

其次，保護個人隱私的訴求。在家庭經濟困難學生的認定過程中，很多高校為了做到公開、公正、公平，許多高校規定了學生組成評議小組民主評議、結果公示這一程序。組織學生組成評議小組評議家庭經濟困難學生的情況，改變了由輔導員一個方面決定的局面，有其積極和創新的一面。但是在實際操作中出現了很多問題。對高校的家庭經濟困難學生而言，這牽扯到其個人隱私。很多家庭經濟困難的學生并不愿意公開自己的家庭情況，他們覺得通過民主評議、公示評議的家庭經濟困難學生，難免被打上“貧困生”的標簽，這有損他們的尊嚴。很多家庭經濟困難但自尊意識、自立意識強的學生很難接受別人憐憫、同情的目光，因為要被拿出來公開評議，他們放棄了申請資助的機會，所以必須重視家庭經濟困難學生保護個人隱私的訴求。

第三、侵權救濟的訴求。家庭經濟困難學生界定清晰是認定家庭經濟困難學生的前提和必要條件。由于貧困具有相對性，地區經濟的不平衡導致了對貧困家庭界定也會不統一。評議過程容易有個人感情化的傾向和拉票的現象，這其中涉及的利益關系、人際關系問題可能造成評議結果的不公平性，一些真正的家庭經濟困難學生因一些非貧困生投機取巧的競爭而喪失了受資助的機會，他們對自己合法權利有著救濟的訴求。

三、完善高校資助體系的價值取向——教育公平

公平和正義是人類社會永恒的價值理念，每個公民都希望得到公平的對待。何謂公平？社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。

在所有的社會公平中，教育公平是重要的內容之一，是社會公平在教育領域的延伸和深入，同時也是一個社會達到公平的重要途徑。美國著名教育家賀拉斯·曼曾經說過：“教育是實現人類平等的偉大的工具，它的作用比任何其他人類發明都要大得多”。只有機會公平，才能確保人們接受自己獲得的結果。在這個意義上，確保每一個貧困生不因經濟困難而輟學，才能說是保證其接受教育的機會的平等。

四、完善高校家庭經濟困難學生資助體系的建議

1、確立政府在完善高校家庭經濟困難學生資助體系中的主體地位。南京大學高等教育研究所所長龔放教授在接受采訪時曾說過，國家才是高等教育的最大受益者。因為一個國家接受高等教育的人越多，綜合國力、國民素質和民族的凝聚力和自信心都會得到全面的提升。但是，目前相關法律的的缺位和財政投入的不足是高校家庭經濟困難學生問題的主要原因。其中地區差別、城鄉差別、部門行業差別以及貧富差別所造成的社會矛盾就幾乎都與有限的社會資源分配不公有關。國家是高等教育的最大受益者，理應承擔最大責任，全力解決教育資源分配的問題。

2、完善高校家庭經濟困難學生資助的相關法規。我國目前關于高校家庭經濟困難學生資助的法規主要體現在《高等教育法》和有關的政策文件中。但是，資助主體與客體的權利和義務關系，以及其他相關的行政和民事關系等，則均未得到明確規定。許多高校的資助方案仍然具有很大的任意性，各項資助措施的資助目標和條件均由學校自己把握，這種狀況既影響資助體系整體效益的發揮，也在一定程度上影響到社會各方對資助政策的認可。因此，國家應盡快制定與資助高校家庭經濟困難學生相關的法律法規，明確各級政府、學校、社會、家庭和學生等在在資助體系中的權利與義務，使家庭經濟困難學生資助工作能夠在法律的規定下做得更好。

3、健全高等學校的家庭經濟困難學生資助的救濟手段。為提高高校對家庭經濟困難學生界定的科學性，科學判定并及時調整家庭經濟困難學生的經濟標準。必須合理制訂有關貧困生認定的規程和辦法，還要暢通救濟渠道，注重對困難等級認定結果不服的申訴處理，并依據具體情況和老師同學的意見反饋，適當作出調整，并追究提供虛假材料和在認定過程中有過錯一方的責任。

4、加強貧困生心理健康調適。貧困生不僅面臨著經濟困難，還承受著巨大的心理壓力，他們相對更容易出現自卑感強、心理抑郁、人際關系敏感等問題。因此，資助工作不應該僅僅局限于經濟幫助，更重要的是要進行精神鼓勵。建議學校心理健康教育類課程，在此基礎上，通過團體輔導與個別咨詢相結合的辦法，有針對性地培養貧困生健康的心態，幫助貧困生克服心理障礙，以樂觀和自強的態度面對暫時的困境，從而恢復自信。

參考文獻：

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作者簡介：黃海鵬（1981-），男，廣東汕頭人，韓山師范學院政法系輔導員，法學碩士，研究方向：憲法學基礎理論。