農村宅基地管理遭遇的“尷尬”

□陳 海

作為一名基層國土資源工作者，筆者經常遇到一些私搭亂建的涉土案件，究其原因是當前農村宅基地土地證很難辦理。

近日，汝陽縣國土資源局執法監察大隊在日常巡查中就遇到了“尷尬”，筆者引用了部分對話，以此來說明當前農村宅基地管理面臨的“窘境”。

“你們建房有沒有辦理集體土地使用許可證？”

“沒有！”

“那你們先停下來，等把宅基證辦下來再建。”

“辦證申請已經交給你們好幾年了，至今都沒辦下來。俺兩個孩子因為沒房子，至今都沒找到對象。你們還說讓俺辦證。啥時間能辦下來，是一年還是兩年啊！你們就只管老百姓建房，企業建那么大的廠子，你們咋不去管呀！”

“企業用地有合法手續，你們沒有，我們應該管，這是我們的職責。你先停下來，不要再建，等手續完善后再建，如果還不停下來，我們將依法給予拆除，你現在在這個停工通知書上簽個字。”

通過這段對話，我們不難發現，目前農村宅基地土地證辦理十分艱難，即便有正常手續也是一再拖延。筆者認為，這樣的“窘境”無非兩個原因：其一，在不斷強化節約集約用地意識，加大保護耕地力度的前提下，上級國土資源管理部門忽視了對農村宅基地管理政策，沒有用地指標，導致縣級國土資源管理部門對符合辦理農村宅基地條件的農戶無法辦理集體土地使用證，從而造成無證建房的農戶急劇增多。其二，個別鄉鎮政府和村組干部法律觀念淡薄，私自收取辦證費用，默許村民無證建房，從而引發群眾對國土資源管理部門的意見增多，無證建房戶增多，涉土信訪案件增多，基層國土資源管理部門管理難度加大。

對此，筆者建議，基層國土資源管理部門要不斷加大宣傳力度，增強農村村民自覺依法申報宅基地的法律意識，科學規劃、合理開發，高效率利用土地，盡可能減少占用耕地建住宅。同時，呼吁部、省、市加大對農村宅基地政策的傾斜，每年拿出一定的用地指標用于農村宅基地的供應，只靠現在基層國土資源管理部門的“堵”和“打”，已不適應現代社會發展的需要。