“終于能睡上安穩(wěn)覺了”——沁陽市整頓礦業(yè)秩序小記

□崔 伍

2012年以來,沁陽市通過實(shí)施“兩取締一整頓”行動(dòng),共取締非法采礦點(diǎn)7處、非法礦產(chǎn)品加工點(diǎn)342個(gè)，持證礦山企業(yè)生產(chǎn)秩序得到整頓規(guī)范,礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序處于歷史最好時(shí)期。

沁陽市位于河南省西北部太行山南麓。上世紀(jì)80年代以來,由于受利益的驅(qū)使，非法采礦、非法礦產(chǎn)品加工致使該市礦業(yè)開發(fā)秩序混亂，不僅造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重,而且礦山生態(tài)環(huán)境遭到破壞，地質(zhì)災(zāi)害隱患問題突出,由此引發(fā)的安全事故時(shí)有發(fā)生。多年來,沁陽市雖然進(jìn)行過多次大規(guī)模的集中整治活動(dòng)和強(qiáng)化了日常監(jiān)管，但都未能從根本上扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，成為當(dāng)?shù)攸h委政府和國土資源管理部門非常糾結(jié)的問題。

“生態(tài)問題是個(gè)大事情,過去由于多種原因,我們欠下了生態(tài)舊賬,綠山清水被糟蹋得滿目瘡痍，罪魁禍?zhǔn)资欠欠ú傻V,必須采取強(qiáng)力措施進(jìn)行徹底整治,不能再添新賬。”2012年4月,沁陽市市長魏新洪在該市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理動(dòng)員會(huì)上堅(jiān)決地說。

2012年4月,沁陽市整治北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境的專項(xiàng)行動(dòng)開始,重點(diǎn)實(shí)施了以“取締非法采礦、非法礦產(chǎn)品加工和整頓持證礦山企業(yè)生產(chǎn)秩序”為主要內(nèi)容的“兩取締一整頓”專項(xiàng)行動(dòng)。

為取締非法采礦，沁陽市建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任機(jī)制，非法采礦責(zé)任倒查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了責(zé)任明確、工作規(guī)范的長效監(jiān)管體系。明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是打擊非法采礦第一責(zé)任人，市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期和不定期對(duì)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行督導(dǎo)，檢查中每發(fā)現(xiàn)一處非法采礦的，除通知當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【喭猓胸?cái)政扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金1萬元，同時(shí)取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。年終檢查驗(yàn)收成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。該市還從國土、公安等有關(guān)部門抽調(diào)骨干人員建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，在涉礦行政村選聘22名協(xié)管員參與,形成了強(qiáng)大的執(zhí)法合力。

在沁陽市，非法礦產(chǎn)品加工問題較為突出，該市在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，采取市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門密切配合，利用電視、報(bào)紙等廣泛宣傳等措施，確保效果到位。對(duì)拒不自行拆除生產(chǎn)設(shè)施的加工點(diǎn)，組織公安、消防、國土、林業(yè)、工商等部門和涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，動(dòng)用鏟車、鉤機(jī)等大型機(jī)械予以強(qiáng)制拆除,收到了很好的效果。

沁陽市還加強(qiáng)了礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，從國土、交通、公安、工商等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員，組建了3個(gè)礦產(chǎn)品檢查站，要求抽調(diào)人員脫離原工作單位，在主要道路口對(duì)過往運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的車輛，實(shí)行全天24小時(shí)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的車輛一律給予暫扣,沒收運(yùn)載的非法礦產(chǎn)品,從而卡住了非法礦產(chǎn)品的流通“咽喉”。

沁陽市國土資源局負(fù)責(zé)人說：“如今,我們?cè)僖膊挥脼橛捎诜欠ú傻V出現(xiàn)安全責(zé)任事故而提心吊膽了，終于能睡上安穩(wěn)覺了。”