多措并舉打造綠水青山——濟源市國土資源局開展地質環境綜合整治紀實

□特約記者 劉曉玲 通訊員 王衛方

位于愚公故里的濟源市，是一座新興的工業旅游城市，不僅區內礦產資源優勢突顯，發現礦種37種，查明資源儲量的礦產地109處。在世人眼中集大氣、秀氣、靈氣于一身的現代化工業旅游城市，曾幾何時，也遭遇因采礦引發的地面塌陷、地裂縫、房屋剝裂、耕地零星破碎以及地質災害等地質環境問題。

為讓在土里刨食的老百姓有飯吃、有衣穿、有良好的生存環境，近年來，濟源市國土資源局多措并舉開展地質環境綜合整治，打造宜居的綠水青山之城。

多措并舉 治理礦山環境

采礦企業是礦產資源開采的受益者，但也是礦山環境的破壞者，如何使受益者承擔因采礦引發的礦山環境治理責任，濟源市國土資源局經過調研，采取了兩項舉措：

一是以保證金形式約束礦山恢復生態環境。該局從2004年開始，對甲類、乙類礦山，采取以繳納保證金的形式約束礦山企業在礦山閉坑后恢復礦山生態環境。市政府成立了由相關部門組成的礦山環境治理恢復保證金管理領導小組，組建了礦山地質環境保護與治理恢復方案和地質災害危險性評估報告審查領導小組、市級評審審查專家庫等。該局規定，礦山關閉前，采礦權人要按要求完成礦山地質環境治理恢復任務，逾期不履行義務的或者治理達不到要求的，該局會同財政、環保等相關部門采取公開招標等形式，組織具有資質的單位實施礦山地質環境治理和生態恢復工作，治理費用從礦山企業存儲的保證金中支出，資金不足部分由礦山企業承擔。對繳納的礦山地質環境恢復治理保證金，該局實行專戶儲存，專款專用。截至目前，該局已累計收取礦山環境恢復治理保證金2950萬元。

二是爭取上級項目資金進行治理。近年來，濟源市國土資源局積極申報國家、省級礦山地質環境治理項目13個，資金共計1.9636億元，他們將這些資金按照項目設計因地制宜進行治理。

素有煤炭之鄉的克井鎮有煤炭采礦企業10家，年產量400余萬噸，得天獨厚的煤炭資源優勢富了一方百姓。然而，幾十年煤礦開采引發的地面塌陷、房屋剝裂，使得當地老百姓怨聲載道，上訪不斷。為解決大面積土地塌陷問題，濟源市國土資源局在爭取國家資金230萬元，對克井鎮克井村地質環境治理后，又向省財政廳、國土資源廳爭取資金437萬元，用于濟源煤業集團公司一礦北社塌陷地質環境治理工程，通過挖方、填方、土地復耕、渠道、田間道路等工程，整治土地面積400余畝，整修道路987米，修水渠1500米、橋涵4個，使礦區生態環境得到了改善。

為切實改善克井煤礦塌陷區礦山地質環境，該局又申報了8379.97萬元的省級治理項目，目前已正式啟動。

群策群力 防治地質災害

2012年汛期，濟源市出現了連續降雨，累計降水258.7毫米，長濟高速公路濟源境內兩側邊坡多處崩塌、滑坡，K280+150～300米處發生大規模山體滑坡，危及王屋鎮西門村拐梁居民組36戶158人。面對因地面塌陷引發的王屋鎮西門村山體滑坡、墻壁裂縫等，濟源市國土資源局緊急申請中央財政資金410萬元，并會同相關部門將36戶158人整體搬遷到安全地帶，保護了人民群眾生命財產安全。

該局局長陳學軍深有感觸地說，之所以在這次大的地災面前，沒有造成生命和財產損失，最關鍵的是在汛期濟源市政府各職能部門監測預警、搬遷避讓、工程治理等相關防治措施到位，配合默契，應急處置及時。

措施完善 保護地質遺跡

聞名遐邇的王屋山—黛眉山世界地質公園內，有80%的地質遺跡在濟源市境內，尤其是18億年前寒武紀發生在王屋山地區的中條運動、14.5億年前的王屋山運動等地質事件以及新生代發生在八里峽—三門峽的黃河貫通事件等，對追溯整個華北陸塊乃至全球的地質演化歷史具有重要意義。

為保護好濟源境內790平方公里的地質遺跡，該局從成功申報世界地質公園那天起，就把保護地質遺跡的重任扛在了肩上，理順公園管理體制、建立地質遺跡保護名錄、出臺地質公園管理辦法、設置地質遺跡保護標牌、建設地質科普線路、劃定邊界、統一標志、科普宣傳等，各項保護措施規范完善。在此基礎上，他們還與相關部門配合，積極申報了地質溶洞地質遺跡保護和濟源中生代古生物化石保護項目等7個，近3000萬元的項目資金全部用于區內的地質遺跡保護。

談及下一步打算，濟源市國土資源局局長陳學軍充滿信心：“黨的十八大把生態文明建設提到了戰略高度，提出了建設‘美麗中國’。作為國土部門，今后的重點是要用好近年來申報的玉川工業集聚區礦山環境治理項目、萬洋山礦山地質環境治理工程等7個項目資金，保護好地質環境，打造宜居的‘美麗濟源’，讓更多的客商來濟源投資。”