經得住財產公開，才是好官員

葉 青官員財產公開已悄然啟動 每到1月下旬，我都要做一件特殊的事情：登記財產、家庭成員特定變化情況。今年是第三年登記。前年第一次登記時，內容十分詳細，表格上的內容有工資、獎金、津補貼、住房公積金、稿費、講課、課題鑒定等報酬，房產、投資、配偶子女的各種變化，包括配偶、子女是否在國外，是否與境外人士結婚等。但是，去年與今年填起來就比較輕松了，無變化項目直接可填“無變化”，不過工資、獎金、津貼、講座稿費報酬等收入必須年年填，因為每年會有不一樣的數字。 在一次關于官員財產公開的座談會上我還提出：怎么沒有填私家車的地方？而此次作為官員財產公開試點的廣東省韶關市始興縣，526名副科級及以上干部的家庭財產申報和公示的內容包括“工資獎金、津補貼、勞動所得、房地產、投資和汽車”6個部分，有了“汽車”的位置，但沒有婚姻狀況、國內外存款的內容，又略感遺憾。 從原則上來看，我填的個人情況表只有我的頂頭上司（局長）與省紀委領導可以看到，局長還要簽字畫押，以示真實。作為內部掌握的資料，我想他們在查案件或者是考慮官員提拔的時候，一定會打開這張表看看，甚至可能去實地查查。 實際上，中國的官員財產公開制度已經啟動：一定級別的官員（主要是副廳以上）申報財產及個人事項，極少數人可以查閱，正在極小的范圍內公開。不想公開財產，就別當官 我覺得我國的官員財產公開制度將分為三個階段，第一階段如上文所述，已經啟動，第二階段可能是像此次廣東省三個地方的試點，干部可以在內網上查詢到財產情況。到了第三階段，就應該是在網絡上對公眾公開。現在大部分地方還是處于第一階段的起步階段（處級科級干部還沒有開始），極少數地方在啟動第二個階段。我想，哪怕有一小步的進步也是好事。 有的地方人大代表說：官員也是人，也有隱私權，個人財產不宜對外公布。這話是不對的。官員也是人，享有與公民同樣的權力，這話沒錯。但是，官員不同于一般的人，手上擁有權力，這些權力如果不加以管束，就會成為尋租的手段。有的官員簽一個“同意”就會帶來巨額收益。再者，官員是不生產物質的群體，他們的生活來源依靠工資、獎金、津貼，而這些全部來自于公民繳納的稅收。當然，官員本人也是個人所得稅的納稅人，但是，這一點稅金與官員工資等收益相比，實在是少得可憐。因此，官員是一個特殊的人群，首先是做遵紀守法的合格公民，再就是將來的財產公開。做不到的話就不要進入官員隊伍。公共資源占有者都應公開財產 官員財產公開絕對是一項好制度。首先，官員財產公開是一種國際趨勢。世界銀行在2012年11月的一份報告中稱，目前經合組織成員國（OECD）100%要求官員財產公開，東歐和中亞地區以及拉丁美洲和加勒比海地區的國家有此要求的比例超過90%，南亞地區70%左右國家有此規定，撒哈拉沙漠以南非洲和東亞都接近65%，北非和中東則不到60%。目前全球有137個國家已經在執行財產公開方面的規定。 第二，官員財產公開是提升政府形象不可回避的路徑。在中國，官員腐敗與不法財產堆積幾乎成為同義詞。1987年，官員財產申報與公開制度在國內首次提出時，可能誰也不曾料到，這個話題到了2012年會因微博上的“房嬸”、“表叔”成為新聞的引爆點。據不完全統計，25年來我國已有27個市、縣進行官員財產公開的試點。但這些試點生生息息、斷斷續續。這一情況與公車改革極其相似。 第三，財產公開也是對官員的“愛”護。絕大多數無權或者底層的官員對官員財產公開是歡迎的（正如他們同樣歡迎公車改革）。官員財產公開制度也應該成為對成千上萬要進入公務員隊伍的大學生們的一種告誡：當公務員不是發財之道，“升官不可發財”。韓國的大學生曾經也是熱衷于考公務員，后來因為韓國加大反腐敗的力度，考公務員的人數銳減。俗話說：“打是親罵是愛，不打不罵是禍害”，老百姓呼吁官員財產公開也是出于對官員特別是年輕官員的“愛”，有一種“恨鐵不成鋼”的心態。有的網民說：早一點實行官員財產公開，會有那么多的“官頭”落地嗎？這話是有道理的。所以說，經得住財產公開應該是成為一個好官員的基本條件。 最后我還要強調一點：國有企事業單位的同級別領導，應該與政府官員一樣公布財產。因為他們同樣是公共資源的占有者與使用者。這些年來，大學校級領導出現不少“前腐后繼”，說明那也是一個腐敗高發的群體?！ㄗ髡呤呛笔〗y計局副局長）