蒙古公司停止供煤引中鋁抗議

本報駐蒙古特約記者 李 杰 ● 王曉雄“中國與蒙古煤炭糾紛升級”，美國《華爾街日報》28日以此為題發文稱，中國鋁業公司高管威脅，如果蒙古合作方EET公司撕毀雙方2011年7月簽署的“煤炭換貸款”合同，中鋁將采取法律措施。25日，蒙古國駐中國大使登扎布·蘇和巴托稱，蒙古無法接受之前同中鋁的協議，已停止向中國出口煤炭，并呼吁另一家中國能源企業——神華集團介入，以“打破僵局”。“中國國有能源企業經常互為對手，蒙古國正在盤算利用這一點”，美國媒體這樣評論。路透社29日稱，同中國的糾紛讓外國投資者日益擔心潛在能源大國蒙古的投資環境。 中國和蒙古就煤炭價格的糾紛儼然已成為國際話題。《華爾街日報》28日稱，在蒙古政府及企業屢次威脅撕毀同中鋁的協議后，負責協調與蒙古煤炭協議的中國鋁業香港國際貿易有限公司總經理劉翔宇說，協議是一年多前簽署的，也得到了中蒙兩國政府的批準，蒙古官員最近對協議條款的反對“毫無根據”。中國鋁業國際貿易有限公司總經理李東光28日稱：“單方面違反合同意味著無限的賠償，希望蒙古方面不要在違約的道路上走得太遠”。2011年，中鋁同蒙古國有企業EET簽署“TT東區煤炭長期貿易協議”，以開發號稱世界最大潛在煤礦的塔本陶勒蓋。根據合同規定，中企向蒙古方面貸款3.5億美元，用煤炭償還。蒙古方面稱，合同規定煤炭價格每噸最高70美元，“嚴重低于國際市場價格”。《華爾街日報》稱，據咨詢公司的信息，煉焦煤進口價格現在已經攀升至每噸190美元。但中鋁方面否認這一說法，稱塔本陶勒蓋煤礦出口中國的煤炭價格隨行就市，沒有規定最高價格。 25日，蒙古國駐中國大使登扎布·蘇和巴托稱，中鋁2011年只是利用蒙古政府急切需要融資的機會獲得了這筆交易，“從正常國際貿易的角度來說，令人難以接受”。他還稱，蒙古方面已經償還了中鋁3.5億美元貸款的2/3，現在希望就協議重新進行談判。蘇和巴托稱，“蒙古現在希望在雙邊煤炭業務上與中國神華集團交易，而非中鋁集團。神華集團是中國最大的煤炭公司，他們有基礎設施，是國際性大公司，中國鋁業則沒有任何煤炭業務”。《華爾街日報》稱，蒙古的提議將中國兩大企業置于競爭關系中，神華目前尚未明確表態。中鋁集團官員則表示，相信神華公司不會抄另一家中國公司的后路。 “能源民粹主義”，路透社和《華爾街日報》在解讀中蒙煤炭糾紛時，不約而同提到了這個詞。路透社稱，2012年蒙古議會選舉中，能源民粹主義議員大獲全勝，蒙古新總理阿勒坦呼雅格上臺后，開始大范圍修改前政府同外國企業簽署的開發合同。去年5月，蒙古通過備受爭議的限制外資在“戰略資源”領域權重的法律，被廣泛解讀為針對中國。《華爾街日報》稱，此次同中鋁的爭議是對世界上規模最大的煤礦之一塔本陶勒蓋煤田開發過程中的初期考驗，“急需資源的中國希望獲得該煤礦的供應，但蒙古國內正面臨資源民族主義的抬頭，同時也擔心中國在蒙古的經濟影響力會不斷加大”。路透社稱，塔本陶勒蓋煤礦協議不是蒙古國政府試圖修改的第一個外資協議，蒙古對2009年同力拓簽署的奧尤陶勒蓋銅礦開發協議同樣不滿，正試圖說服力拓中止合同，重新談判。 中鋁同蒙古EET公司的供應協議僅占塔本陶勒蓋煤田儲量的不到1%。有人預計，該煤田能夠提供超過10億噸高質量煉焦煤。《華爾街日報》稱，蒙古方面尚未確定其他區塊的開發權歸屬，在被叫停的2011年招標過程中，中國的神華集團、美國博地能源公司以及一個蒙俄聯合財團參與投標。路透社稱，除非蒙古新政府能夠證明其歡迎外國投資者，不會試圖修改或通過法律限制外資在煤礦中的占有率，外國企業才會真正大手筆參與蒙古資源開發。但現實并不樂觀：蒙古政府要討好焦躁的民眾，維持脆弱的聯合政府，很難創造穩定的法律環境。 “蒙古國一直盯著中國從其他國家進口煤炭的價格，嫌自己吃虧，但完全忽視了塔本陶勒蓋煤礦惡劣的運輸條件”，一位熟悉中蒙煤炭協議內情的人士29日告訴《環球時報》記者。彭博社稱，因為資金困難，蒙古方面已暫停了EET公司今年上市的計劃。路透社29日稱，蒙古正在面臨“能源詛咒”。根據世界銀行的數據，2012年第一季度，蒙古經濟總量同比增長16.7%，幾乎是中國的兩倍，成為亞洲經濟增長最快的國家。世行預測，蒙古今年經濟增長率為16.2%。但該國已顯現出明顯的“荷蘭病”征兆，極度寬松的信貸環境導致了高通脹和超過13%的利率。▲