突發公共衛生事件應急體系建設探討

張存全 王先化 劉婉琳 馬前程 朱明褔

突發公共衛生事件應急體系建設探討

張存全 王先化 劉婉琳 馬前程 朱明褔

突發公共衛生事件影響著新疆各族人們的健康，已成為當地所有需重視的衛生重要事件之一，公共衛生緊急事件處理系統是敏感的，有效的。經過現場測試可以顯著減少公共衛生突發事件的發生率，減少不利影響，基于新疆昌吉州公共衛生緊急情況下的應急處置系統，筆者提出了合理的建議，以改善此體系。

突發；公共衛生事件；建議

突發公共衛生事件指的是危害公眾生命健康安全的中毒事件以及疫情事件等[1]。新疆昌吉州地區突發公共衛生事件應急預案體系雖然已經初步形成，但仍有一些問題需引起衛生系統的高度重視。針對目前存在的一些問題，本文從以下幾個方面探討。

1 目前存在的問題

1.1 對于突發公共衛生事件經費投入有待進一步提高目前來看昌吉州地區突發公共衛生事件的防控預警體系仍不完善，投入的經費嚴重不足，導致對于公共性質的衛生事件不能做到及時以及有效的處置，所以要增加經費投入，提高應急以及處置衛生事件的能力。

1.2 資源配置不合理，指揮系統的管理機制較為落后當前，在管理公共衛生資源的過程中，輸出管理方面的內容被忽視，而建設投資方面的內容被過分重視，另外重新分配，輕管理，量輕利的現象，資源的分配是相對粗放，資源分配和支出的配額制度還沒有建立起來。在指揮系統方面，考核機制以及激勵機制較為缺乏，導致管理工作無法有效執行。

1.3 應急隊伍的專業素質還有待加強專業技能的缺乏以及思想意識的薄弱，導致了應急隊伍無法有效認識以及關注公共性質的衛生事件，再加上不能有效調查流行病學，也無法提供有效的疫情監測報告，導致判斷以及處理事件的能力處于較低水平，因此，還有待加強應急隊伍的專業素質。

1.4 傳染病網絡直報的覆蓋率偏低昌吉州各縣、市疾控中心對傳染病網絡直報相關知識的培訓力度還不夠，漏報率還較高。

1.5 應急預案系統不健全應急體系的不健全，直接導致了防控事件的總綱得不到有效落實，另外，相關機構也沒有充分重視制定相關應急預案的工作，一旦出現突發事件，便難以做出及時的反應。

1.6 保障措施較為缺失以及沒有建立完善的聯動系統對于公共性質的衛生事件，保障有效控制、有效監測以及有效預防，則具有非常重要的意義[2]。但從目前的情況來看，醫療救治方面的保障措施較為缺乏，直接影響了控制公共衛生突發事件繼續擴大的工作。此外，也沒有建立完善的聯動系統。各類突發公共衛生事件應急處理聯動體系建設尤為重要，目前昌吉州還未能如此，應完善醫療工作，加快聯動體系的建設進程，建立高效、快捷的聯動體系制度。

2 突發公共衛生事件應急處理有待進一步提高

2.1 通過爭取社會資本和相關的建設項目及其它方法，以吸引更多的資金用于建設新的擴展工作，提高實驗室設備的配置和其它基礎設施，加強突發公共衛生事件應急物資儲備[3]。

2.2 應急響應隊伍素質不高。應加強應急響應隊伍素質訓練，力量訓練，以提高效率，建立應急反應教育體系，積極引進技術過硬的人才，完善專業培訓的模式，以提高應急反應小組的相關知識和實踐技能。

2.3 進一步提高原有的預警系統，利用現代統計手段來對數據進行分析，并合理收集與歸納疫情信息，爭取在疫情爆發之前，快速與及時地響應，控制疾病進一步傳播，減免疫情傷害[4-5]。

[1] 中華人民共和國國務院.突發性公共衛生事件應急條例[M].北京：中華法律出版社,2012：1-2.

[2] 譚曉東,陳小青,王鳳婕.突發性公共衛生事件預防和控制概述[J].中國公共衛生,2003,39(8)：901-903.

[3] 柳耀遠.加強基層疾病控制應急機制建設提高突發公共衛生事件應急處理能力[J].中國衛生工程學,2010,19(S1)：82-83.

[4] 李文毅.基層疾控機構突發公共衛生事件應急管理初探[J].江蘇衛生保健,2011,19(3)：34-35.

[5] 郝蕾.建立完善的突發公共衛生事件應急機制[J].口岸衛生控制,2010,15(3)：11-12.

R197

B

1673-5846(2013)04-0417-02

新疆昌吉州疾病預防控制中心，新疆昌吉 831100

張存全，男，副主任醫師，疾控科科長新疆昌吉人，本科，研究方向：疾病制。

王先化（1980-），男，主管醫師，祖籍山東省鄆城州人，博士研究生，研究方向：公共衛生。郵箱：wangyisheng668@126.com。