居廟堂之高應憂其民

文/天酬

5月8日，交通運輸部官網公布《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，甫一出爐即廣遭詬病。尤其是“征求意見稿”提出的采用延長收費年限方式補償高速公路重大節假日免費的“修正案”，所受抨擊之聲不絕于耳。

自2012年“十一”長假實施高速公路七座以下小客免費通行以來，公路重大節假日免費政策在民意與輿論的護持之下順利推行，國人莫不為這一實實在在的惠民政策擊節叫好，沿途各地也切切實實收獲了假日經濟的紅利。未承想，高速公路免費政策在實施半年之余，突然風頭一轉，幻化成節日免費就需延長收費年限的“朝令夕改”。按照這樣的“秋后算賬”，免掉的路橋費統統要借著更為冠冕堂皇的幌子照單索還，一眾國人被忽悠之后的憤懣之情紛紛溢于言表。

更為令人費解的是，如果按照“誰受益誰出錢”的原則，該延長繳費年限者應該是曾經享受“免費通行”的七座以下小客。因為一部分人享受了免費待遇就用延長收費年限的方式補償，等于對高速公路的全體使用者“懲罰性”延長收費期限，這對大貨車、大客車及七座以上乘用車和沒有在節假日利用高速出行的七座及以下小客車極不公平。未曾獲得免費優惠的一干車輛為什么無端跟著“享受”延長繳費呢？如此這般，高速公路經營者豈不要背負“不當得利”的黑鍋嗎？

國人反映之激烈，尤在于相關部委近年來極富柔性的“路演”。那場從2011年6月20日起，為期一年的收費公路專項清理工作，堪稱“坑爹”典范。遙想“五大部委”即交通運輸部、發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦，當時何許拉風。最終，僅可憐巴巴地祭出一條路（嘉滬高速）、一座橋（鄭州黃河大橋）作為犧牲，以搪塞國人。而對當年國家審計署審計18個省份收費公路已經發現的違規設置收費站158個，違規收費、通過提高收費標準多收費231億元，且有12個省份的35條公路收費期過長，收費高出投資成本數倍乃至10倍以上等問題，時近兩載，迄今未見下文，著實難避“官官相護、官商相護”之嫌。

有了如許的“前科”，相關部委無異于“自廢武功”。倘若以延長收費年限作為免費的補償，無疑為利益再次輸送提供了“無限可能”；對收費年限“松綁”的語焉不詳，極可能導致收費堤防的潰壩。特別是當這種裁量權由既得利益集團的“合法要求”主導、政府部門拍板的時候，很多令國人堪憂的局面恐怕再次“路演”。《收費公路管理條例（修正案征求意見稿）》事關未來公路收費改革方向，攸關社稷福祉。居廟堂之高應憂其民，國家相關部委惟有對權柄多一些公心，對為政多一些勤勉，對國人多一些敬畏，才可能避免“烏龍”，才可能敲定利國利民的大舉措。

5月13日，在國務院召開的全國電視電話會議上，李克強總理強調：“必要的行政審批也必須規范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。”

李總理言簡意賅的“二十字審批規范”，真真需要一應麾下深思慎行。C