更需補(bǔ)齊的是社會(huì)公平、公正意識(shí)

文/林木

時(shí)近高考，自然對(duì)教育界多了幾分關(guān)注。前些日子看到人民日?qǐng)?bào)刊登的一篇文章講，促進(jìn)教育公平，讓每一個(gè)孩子都能享有平等機(jī)會(huì)，才能縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

讀書(shū)能夠改變農(nóng)村娃命運(yùn)，然而這條路現(xiàn)在越來(lái)越難走。過(guò)去10多年間，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷增大，但農(nóng)村生源在重點(diǎn)大學(xué)所占比例卻逐年下降。北大的農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成降至一成，清華2010級(jí)農(nóng)村生源，也僅占17%。于是人民日?qǐng)?bào)呼吁：補(bǔ)齊農(nóng)村教育“短板”，雖非一日之功，但只要多走一小步，就能讓農(nóng)村學(xué)子重燃希望，社會(huì)就能前進(jìn)一大步。

教育是國(guó)家之本，所以人們不時(shí)在說(shuō)“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。這些年來(lái)，對(duì)于教育的財(cái)政投入確實(shí)在逐年加大，然而即使這樣仍沒(méi)有改變貧困地區(qū)教育落后的狀況，教育資源反而越來(lái)越集中，越是大城市，越是名校投入越多。那些超級(jí)小學(xué)、超級(jí)中學(xué)，哪一個(gè)不是拿錢(qián)燒得花團(tuán)錦簇、待遇優(yōu)厚？所以，優(yōu)質(zhì)教育資源集中在那里也就不足為奇嘍。

教育資源不均衡由來(lái)已久，改變這種狀況尚需時(shí)日，因此俺以為，現(xiàn)在需補(bǔ)齊的不僅僅是教育，更是社會(huì)公平、公正意識(shí)，這樣才能促使教育公平盡快的實(shí)現(xiàn)。

且舉一例。去年多地出臺(tái)異地高考政策遭到不少城市學(xué)生家長(zhǎng)的反對(duì)，認(rèn)為是擠占了城市學(xué)生的名額。從這些家長(zhǎng)的心態(tài)來(lái)看，絕不允許外地考生享受與他們的孩子一樣的權(quán)益，至于這樣做對(duì)外地考生是否公平，恐怕他們根本就沒(méi)想這個(gè)問(wèn)題，也根本沒(méi)有這個(gè)意識(shí)。本來(lái)都是共和國(guó)的公民，享有平等的權(quán)利，但是城鄉(xiāng)差距已然造成了不公平，再讓農(nóng)村的學(xué)生來(lái)承受這些不公平，那社會(huì)還有公正可言嗎？

由此俺想到物流業(yè)內(nèi)一些事，企業(yè)本來(lái)都是在共和國(guó)藍(lán)天下，理所應(yīng)當(dāng)?shù)叵碛型瑯拥臋?quán)利，可是因?yàn)檎咴颍瑓s讓有的企業(yè)享受陽(yáng)光雨露，有的企業(yè)忍饑挨餓。比如，這些年來(lái)搞的減稅試點(diǎn)企業(yè)一批又一批，但那終究是給少數(shù)企業(yè)送溫暖，有關(guān)部門(mén)可曾想過(guò)，對(duì)于非試點(diǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)這就是不公平。納稅是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，減稅是政府的治國(guó)方略，政府考慮實(shí)施新政把握不大，找來(lái)一些幸福的“小白鼠”做實(shí)驗(yàn)，從而形成了對(duì)同行業(yè)中的企業(yè)厚此薄彼。不過(guò)也有例外，現(xiàn)行的“營(yíng)改增”說(shuō)是給物流業(yè)減稅，可仍有運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)不減反增。原因就是這個(gè)方案考慮不周，有的試點(diǎn)企業(yè)沒(méi)有增值稅發(fā)票不能進(jìn)行抵扣，于是造成稅負(fù)不減反增。

再說(shuō)說(shuō)另外一件事。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)為數(shù)眾多，只有破除壟斷，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，中國(guó)才能走上強(qiáng)國(guó)富民之路。為此，國(guó)務(wù)院從2005年到2010年先后出臺(tái)了兩個(gè)“36條”文件，允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。文件開(kāi)宗明義地講，要貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。掐指而算，時(shí)間已過(guò)八年，期間兩屆政府已完成使命今年又換了屆，而兩個(gè)“36條”折騰了幾年就是落實(shí)不到位，壟斷非但沒(méi)打破，反而有增強(qiáng)之勢(shì)，民間投資政策難以落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)始終無(wú)法穿越壟斷的“玻璃門(mén)”。

俺以為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)講規(guī)則的經(jīng)濟(jì)，講法治的經(jīng)濟(jì)，而規(guī)則與法治體現(xiàn)出來(lái)的就是公平和公正。盡管我國(guó)在改革開(kāi)放后逐步放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尤其在加入WTO后講起了規(guī)則，然而體制上的弊端卻使非公有制經(jīng)濟(jì)仍然處在劣勢(shì)，具有政府背景的國(guó)有企業(yè)強(qiáng)勢(shì)壟斷著資源，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入壟斷行業(yè)。國(guó)有企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，不僅在主業(yè)領(lǐng)域急劇擴(kuò)張，而且在非主業(yè)領(lǐng)域攻城略地，與民爭(zhēng)利。

若說(shuō)兩個(gè)“36條”是破除壟斷的文件，那么政府所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任讓非公有經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了期待。于是2010年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新非公36條”分工至各個(gè)部委。然而，一些政府部門(mén)對(duì)中央鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資政策的認(rèn)識(shí)不夠，甚至有抵觸情緒，在落實(shí)“新非公36條”時(shí)行動(dòng)消極，寧愿積極主動(dòng)支持國(guó)有投資，而有意無(wú)意地限制民間投資。

究其原因，俺看與其說(shuō)是體制上的原因，莫若說(shuō)是社會(huì)的公平、公正意識(shí)并沒(méi)有真正建立起來(lái)，才導(dǎo)致不公平之事頻出。俺想，普通民眾若是缺少公平、公正意識(shí)，可能會(huì)使世風(fēng)日下，倘若有些政府官員缺少公平、公正的意識(shí)，那將為害匪淺。

在中國(guó)，歷來(lái)是先得把思想捋順了才能把事辦好。記得1978年進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論，破除了“兩個(gè)凡是”，才開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放之路。之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓資還是姓社又爭(zhēng)論不休，小平同志南巡講話(huà)解開(kāi)了這個(gè)死扣，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。今天，我國(guó)改革進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵期，如果不進(jìn)一步解放思想，改革或許會(huì)倒退。因此，俺以為，當(dāng)下須先醫(yī)治好思想上的疑難雜癥，尤其要補(bǔ)齊社會(huì)公平、公正意識(shí)，這樣社會(huì)才能向文明進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)才能向健康發(fā)展。