從中鐵建核查報告簽字背書想起的事

文/林木

今年反腐力度空前之大頗令國人高興，不少高官落馬，讓人們感到新一屆的國家黨政領導正以鐵腕治理腐敗沉疴。

反腐風暴不僅在政界勁吹，也向國企襲來。前些日子看到一則報道說，就中國鐵建8.37億元業務招待費，中央紀委書記王岐山作出指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。

俺以為，由監管責任人在核查報告上“簽字背書”，就是落實了追查這件事的責任人，指望著“大事化小，小事化了”，糊弄過去恐怕不行嘍，這個倒查機制，是要追究“簽字背書”責任人的。

中國鐵建是央企，而央企在國人印象中都是財大氣粗的“共和國長子”，強勢占據著國有資源，大把賺著銀子，花天酒地滋潤地享受著。譬如，前年曝光的中石化下屬的廣東分公司，所購進的酒水多為拉菲等名貴洋酒及高檔白酒，隨便一出手就是82萬元的茅臺，連眉頭都不皺一皺。

其實，天價招待費中國鐵建并沒有拔得頭籌，今年披露的上市公司年報顯示，中國人壽更牛氣，去年業務招待費為14.18億元，居上市央企之首。還有那牛人揮金如土花錢都不帶眨眼的——中國南車打飛的到北京去吃幾碗牛肉面花了25400元；廣東煙草汕尾市公司總經理、汕尾市煙草專賣局長陳文鑄治下的業務招待費一個月高達200多萬元，就連單位食堂一天的業務招待費也達到驚人的13萬元。這些靠著壟斷賺錢的國企，名為“共和國長子”，實則是名副其實坑爹的敗家子！

國企大吃大喝已是多年的沉疴，此番查處的中國鐵建業務招待費，不就是一個吃喝玩樂的會計科目嗎？前些日子發生的上海高院法官集體嫖娼之事，那嫖資也是出自企業的業務招待費；近日曝光的“帶未婚女下屬開房”的湛江市國資委副主任被指長期開房，費用由企業報銷。看來這業務招待費里面水很深啊。

據報載，有18家央企上市公司，2012年業務招待費合計總額為31.1億元，而由于上市公司財務披露準則對業務招待費這一明細科目披露無明確要求，導致央企業務招待費長期處于不完全透明狀態。于是這些天價招待費背后實際上普遍存在著各種貓膩，除了吃喝玩樂請客送禮，還有程度不一的腐敗回扣。這些動輒數以億計的天價招待費，到底招待了什么人吃喝玩樂？哪些裝進了私人腰包？哪些成了打點關系的昂貴禮品？可能已成為一筆無法查清的糊涂賬。

有道是“把權力關進籠子”能夠防止腐敗。那么，誰來把權力關進籠子？關進哪個籠子？俺一直是一頭霧水。如果關權力的籠子是當權者自己編織的，而且籠子的鑰匙實際上在當權者自己手上，這才是俺一頭霧水的根本緣由。所以央企業務招待費不完全透明，讓人霧里看花看不懂也就不足為奇了?？窟@些央企當權者自我約束和自我清廉，目前來說顯然達不到，道德的力量禁錮不住欲望的膨脹，因此簽字背書報結果，與那責任人的烏紗帽緊緊連在一起，俺覺得還是個不錯的招法。

不過，光靠紀委的簽字背書報結果也不是個長久之策，把權力關進不是由當權者自己編織的籠子，且把鑰匙交由共和國公民手中才是正道。前些日子，來華訪問的俄羅斯總理梅德韋杰夫在新華網與中國網民進行在線交流互動，他談到俄羅斯在反腐領域的經驗時特別強調說，“我們通過了一個很重要的法律，那就是公務員公開申報財產”。在俄羅斯，在全世界，公務員公開申報財產這個做法很正常，很普遍，但在中國呼吁二十幾年了就是行不通，更有人為此辯解說，若是官員財產公開，中國社會將陷入一場難以自控的意識形態爭鳴和動蕩中。在經濟方面，中國已然與世界接軌，然而官員公布財產這個行之有效的防止腐敗制度怎就不能與世界接軌呢？俺以為，現在我們仍然停留在“人治”思維中，譬如，簽字背書報結果不就是這樣嗎？由于制度的不健全，國人才期盼出現“青天大老爺”來主持正義，懲治貪官污吏。因此，建立一套“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”已成為當務之急。即使一些人的認知和制度的設置與國人的期望尚有不小的差距，但是眼下央企業務招待費與官員申報財產，透明公開一小步，那就會向建立健全防止和懲治腐敗的制度邁近一大步。