論人大監督司法的價值及其重點轉向

文◎湯維建

論人大監督司法的價值及其重點轉向

文◎湯維建

人大監督司法是各級人大及其常委會所享有的重要職能之一。人大監督司法日益體現出它的必要性和價值性，目前在深入推進司法公正建設之時，應當更加關注和發掘人大監督司法的機能和獨特優勢。

人大監督司法在現階段顯得格外重要，其價值主要表現在以下方面。第一，從人大的視角看，人大及其常委會的職能之強化和充實，需要充分發揮其監督司法的職能。目前中國法治建設的重點已然發生轉移，法治建設更多地應置于動態的層面，即從“有法可依”轉向如何實現“有法必依、執法必嚴、違法必究”。第二，從司法的視角看，其權威性和公信力受到了質疑，需要通過人大的監督來強化其公信力、權威性和正當性。司法對人大監督的需求正在加強。第三，從民眾的視角看，人民對司法公正的價值期待需要高度重視人大對司法的監督。第四，從整個監督系統看，人大監督司法是各種司法監督的保障力量。

為使這種價值得以最大化呈現，除在觀念上需加以重視外，在人大監督司法的體制和機制上尚需改革和轉型。人大監督司法工作的重點會與時俱進而有所變化。在我國目前階段，人大對于司法的監督乃處在一個不斷被強化的過程和階段，這主要在幾個“重點轉向”中表現出來。第一，從形式的監督轉向實質的監督，包括：在理念上，要將人大監督司法的工作提到新的高度來認識和把握，將它作為人大各項職能均取得實質性突破的切入點，由此提振人大的形象和權威；在機構設置和人員配置上，要有新的思路；要樹立專業化監督理念；充分發揮人大代表的常規性作用；建立專家庫，將人大監督司法工作與理論研究緊密結合起來。第二，將人大對司法的監督工作從長期以來所習慣的實體監督，轉向對司法機關辦案機制的程序監督。第三，要實現人大監督司法的公開化、規范化和民主化。其四，人大監督既要有“抓手”，也要有“腿腳”，即既要完善人大監督司法工作的常設機構，又要重視普通民眾對于司法監督的參與。

（摘自《政治與法律》，2013年第5期，第2-10頁。）中國人民大學法學院教授［100872］