擺脫“管理即收費(fèi)”的路徑依賴

（屈正州）

面對越來越多的公共管理難題，收費(fèi)正成為一些地方醞釀實(shí)施的藥方。從本質(zhì)上說，收費(fèi)作為運(yùn)用價值規(guī)律來調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)手段，具有間接性的特征，并不能作為社會管理的“常規(guī)武器”來使用。無論是樓市調(diào)控還是道路擁堵，每一種頑癥產(chǎn)生的根源都不盡相同，都有其特殊的病灶，務(wù)實(shí)的、富于創(chuàng)新精神的城市管理者需根據(jù)這些問題的病因?qū)ΠY下藥，以求得這些公共管理頑癥的根治。這些問題，有的緣于政府所提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短缺，有的牽涉政府亟待職能轉(zhuǎn)變，唯有完成從單一的行政手段向綜合運(yùn)用多種手段的管理模式轉(zhuǎn)變，才能徹底擺脫“管理即收費(fèi)”的路徑依賴。