在食品安全管理中組織機構代碼的應用與優化

文/劉 玥

在食品安全管理中組織機構代碼的應用與優化

文/劉 玥

食品安全問題對人們的生命財產安全造成的危害事件時有發生，建立健全食品安全信用體系就顯得尤為重要。本文從我國食品安全的現狀，分析了在食品安全管理中組織機構代碼的作用，同時，就組織機構代碼的應用優化進行了探討。

食品安全 組織機構代碼 應用優化

前言

隨著改革開放進程的日益加快，廣大人民群眾的生活水平得到了較為明顯的提高，也對自身健康極為看重，社會各界和各級政府都高度重視食品安全。但由于有些企業不顧他人安危，唯利是圖，導致各種食品安全事故頻頻發生，“三鹿奶粉、毒藥火腿、蘇丹紅”事件讓人不寒而栗，嚴重擾亂了廣大人民群眾的正常生活和經濟秩序，對人們的財產安全、生命安全造成了嚴重的危害，建立健全食品安全誠信體系就顯得尤為重要，而組織機構代碼數據就是建立企業食品安全誠信體系最好技術基礎。

一、我國食品安全的現狀

食品是人們得以生存的最基本的物質條件，食品安全已成為衡量國家法制建設、社會管理水平和人民生活質量的重要方面，關系到國家和政府的形象，關系到社會穩定和經濟健康發展，關系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康。但是一些不法分子，為了賺取不當利潤，在食物中添加對人體有害、有毒的激素制劑，濫用各種添加劑，導致出現了抗生素、農藥殘留、紅心蛋、孔雀石綠、蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺嚴重超標、大頭娃娃事件等等，嚴重擾亂了廣大人民群眾的正常生活和社會經濟秩序。

食品安全一方面是讓食品行業自愿地、自覺地生產、銷售合格、安全的食品，另一方面是政府職能管理部門要監管到位，要有所作為，在食品安全信用方面建立、健全食品安全信用。維護經濟秩序的快速發展和社會穩定，保障廣大人民群眾的身體健康不被侵害。目前食品安全信譽體系正在建設初期，覆蓋的范圍也不大，盡管距離人們的期望值還有差距，但已說明我們的正負部門已經將食品安全體系的建立放在工作的重要位置，隨著行政體制改革的進程不斷加快，食品安全監督力度的加大，食品安全信用體系的完善，人們的食品安全狀況會大有改觀。

二、在食品安全管理中組織機構代碼的作用

無論組織機構如何兼并、改制、重組，無論組織機構的機構地址、經營范圍、法人代表、單位名稱等信息

如何變更，組織機構代碼號永遠都是不變的，具有終身性、唯一性的特點。可以避免出現冒名和欺詐的現象發生，滿足廣大人民群眾對于機構身份確認的需要，組織機構代碼已經成為了最有效、最直接、最簡單的單位身份證明。

而在食品安全管理中，組織機構代碼成為各種監管信息的重要紐帶，起到企業“身份證”的作用，關聯著企業基本信息、企業誠信記錄、后處理結果、監督抽查結果、企業證照資質等。同時，可以通過組織機構代碼，將質監系統的其他業務系統和食品安全管理中的各項數據有機地聯系在一起，對于建立健全完善的誠信體系極為重要。

以鎮江市為例，在對食品加工小作坊的清理整頓工作中，根據食品安全監管的實際情況，代碼辦利用組織機構代碼數據庫,按行業分類，整理出有關企業的名錄,打印成冊,供質監局食品監管部門使用。質監局食品監管部門根據代碼辦所提供的數據，對相關行業的企業進行篩選需要整頓和清理的食品加工小作坊共486家。經過清理整頓，這些企業中，已經有40多家經過改造成為食品生產許可證的取證企業。組織機構代碼數據庫在本次整治工作中發揮了巨大的作用，并為本次整治工作提供了及時準確有效的數據。

三、組織機構代碼的應用優化

1．政府有關部門要加強組織機構代碼的推廣應用

一是加強組織機構代碼在質監系統內部的應用。質監系統內有關業務中實施的行政許可和行政審批項目，需要求企業提供有效的組織機構代碼，以便提高對企業信息核查的有效性，在行政許可和行政審批項目完成后，如果企業的登記信息有變更的，應督促企業到組織機構代碼管理部門辦理組織機構代碼的變更，建立完善代碼信息采集制度，加強對企業信息及時、有效性的監管。二是著力抓好組織機構代碼窗口的建設，提高工作效能。隨著市場經濟的不斷發展，組織機構代碼作為企業和各類組織的“身份證”，使用越來越廣泛。為應對組織機構代碼辦證的業務量不斷增長的需要，政府有關部門應該大力推行預約服務、延時服務、綠色通道等服務項目，在全面提高質監窗口的良好形象的同時，使工作效能得到全面提高。

2．嚴肅查處代碼違法行為

各單位、部門如發現偽造、變造、冒用代碼證書，或買賣、出租或者以其他方式非法轉讓代碼證書等行為，應及時鎖定證據，并告知代碼管理部門進行嚴肅查處。在代碼證書查驗過程中如遇有疑慮，可到各級代碼管理部門核實。各級代碼管理部門應積極配合做好相關工作。代碼管理部門應把好代碼質量關。各級代碼管理部門在辦理業務過程中，應認真做好審核、校驗及防重復賦碼、查錯工作，把好代碼質量關，確保代碼的唯一性和準確性。

3．加強與相關部門的溝通協調

通過與食品衛生檢驗、工商、稅務、銀行、社會團體機構等部門的溝通，加強對代碼的推廣應用，使相關部門對應當領取《組織機構代碼證》的申請人，要求其提供代碼證，并核驗其原件有效性。

綜上所述，組織機構代碼在各個領域的應用成果是顯而易見的，但是因為各部門的信息還不能在一個平臺上完全共享，因此還需要國家有關部門將組織機構代碼共享平臺的建設作為誠信體系建設的重要位置，使之在維護社會注意市場經濟秩序方面發揮更重要的作用。

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作者單位：鎮江市標準化研究中心