危險廢物的規(guī)范化管理

劉愛琴

（新汶礦業(yè)集團有限責任公司泰山鹽化工分公司，山東 泰安271024）

危險廢物是指在操作、貯運、處理和處置不當時會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅的廢物。 隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危險廢物日益增多，如果危險廢物沒有得到急時處理和處置而擴散到環(huán)境之中，長期積累必然會對環(huán)境產(chǎn)生危害。

1 危險廢物的管理缺陷

危險廢物的管理過程包括生產(chǎn)、貯存、處置、轉移4 個過程。在企業(yè)對危險廢物的管理過程中，往往會疏于對上述4 個過程的連續(xù)性控制， 有的企業(yè)則只對其中某個過程進行控制， 均屬于不規(guī)范的危險廢物管理行為。如：將危險廢物露天存放，沒有采取任何措施；將危險廢物作為普通固廢進行處理；在進行危險廢物轉移過程中，沒有認真執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，將危險廢物偷排、傾倒、簡單填埋或委托給無資質單位處理，造成大面積的水體或土壤污染；沒有對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、 場所設置危險廢物識別標志等。不規(guī)范的管理行為將造成危險廢物的流失。

2 危險廢物規(guī)范化管理方法

危險廢物規(guī)范化管理就是要求達到 “六項規(guī)范”，即：申報登記規(guī)范化、管理計劃規(guī)范化、貯存場所規(guī)范化、制度標識規(guī)范化、處理處置規(guī)范化、應急措施規(guī)范化。 為了在危險廢物產(chǎn)生單位內部形成規(guī)范、嚴密、高效的管理網(wǎng)絡，需要從計劃的制定、流轉過程的控制、臺賬的建立、強化監(jiān)管方法等各方面建立嚴格的管理規(guī)定， 確保對所有的危險廢物的過程進行追蹤管理，實施過程控制。下面以流程形式介紹危險廢物規(guī)范化管理方法。

廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）→入庫貯存（廢物貯存部門）→出庫（廢物貯存部門）→委托或提供給外單位利用或處置（產(chǎn)廢單位外部廢物利用或處置單位）。

2.1 危險廢物管理計劃的制定

制定危險廢物管理計劃是全年危險廢物管理工作的前提步驟， 是產(chǎn)生單位在新一年度危險廢物管理工作的綱領性文件， 其內容包括了產(chǎn)生單位的生產(chǎn)情況、產(chǎn)污節(jié)點工藝流程、危險廢物產(chǎn)量預測、貯存設施的設置情況、減少危害的措施、管理體系的建立情況、轉移計劃等多方面內容。

2.2 危險廢物流轉過程的控制

所謂危險廢物的流轉過程控制就是跟蹤記錄危險廢物的產(chǎn)出、貯存、轉移等過程，該過程的記錄包括流轉憑證、視頻監(jiān)控、稱重單據(jù)等。 內部流轉過程的控制與外部轉移的過程結合起來， 組成了危險廢物從產(chǎn)生到最終合理處置的整個過程， 使得該過程可控、有效、合法。

2.2.1 前期基礎工作

首先，對危險廢物產(chǎn)生源進行分析，如生產(chǎn)工藝過程、事故產(chǎn)生、設備檢修、清庫等過程產(chǎn)生源。 然后， 確定所產(chǎn)生的危險廢物并在企業(yè)內部給每類危險廢物確定唯一的編號。 填寫如下3 個表格：《危險廢物產(chǎn)生工序調查表》，表中包含危險廢物的產(chǎn)生工序、所用原料和產(chǎn)品、產(chǎn)量等信息；《XX 危險廢物特性表》，其中應體現(xiàn)廢物的危險廢特性、形態(tài)、流向信息等內容；《XX 危險廢物產(chǎn)生情況一覽表》，其中應體現(xiàn)廢物類別、產(chǎn)生源、委托處置的企業(yè)信息、委托合同編號、產(chǎn)生量等內容。

2.2.2 內部流轉過程的控制

危險廢物內部流轉包括入庫交接、出庫交接、處置回復過程等。 采用如下3 種形式對內部流轉過程進行控制。

（1）采用流轉憑證的形式對過程加以控制，流轉憑證樣式分別見表1、表2、表3。

表1 危險廢物入庫交接單

表2 庫存危險廢物提供/委托外單位利用/處置交接單

表3 危險廢物利用/處置完畢回復單

表1 為三聯(lián)，首聯(lián)紅色，廢物產(chǎn)生部門保存。 二聯(lián)黃色，廢物貯存部門保存。 三聯(lián)白色，產(chǎn)生單位危險廢物管理部門保存

表2 為三聯(lián)， 首聯(lián)黃色， 產(chǎn)生單位貯存部門保存。 二聯(lián)粉色，廢物利用處置單位保存。 三聯(lián)白色，產(chǎn)生單位危險廢物管理部門保存。

表3 為雙聯(lián)， 首聯(lián)粉色， 廢物利用處置單位保存。 二聯(lián)黃色，產(chǎn)生單位危險廢物管理部門保存。

（2）工業(yè)監(jiān)控控制。化工企業(yè)一般都安裝了工業(yè)監(jiān)控設備，尤其在生產(chǎn)車間現(xiàn)場、地磅，均有監(jiān)控記錄。 由產(chǎn)生單位危險廢物管理部門負責定期調取流轉過程的監(jiān)控視頻， 將該視頻做為流轉過程的控制記錄。

（3）稱重過程的控制。危險廢物出廠的過磅單是重要的憑證， 內容包含危險廢物名稱、 出廠過磅時間、凈重、重量單位等。 過磅單共4 聯(lián)，分別由產(chǎn)生部門、貯存部門、危險廢物管理部門、過磅室留存。

2.2.3 外部轉移過程控制

將危險廢物從產(chǎn)生單位轉移至處置單位的過程是采用危險廢物轉移聯(lián)單的形式來實施控制的，該聯(lián)單由政府環(huán)保管理部門統(tǒng)一印制，共五聯(lián)，簡稱五聯(lián)單，其中，第一、二聯(lián)分別有正、副聯(lián)。 五聯(lián)單是按運轉流程分時段填寫的， 分別由危險廢物產(chǎn)生地環(huán)保部門、產(chǎn)生單位、運輸單位、接收單位、接收地環(huán)保部門留存。嚴格按照五聯(lián)單的規(guī)定實施轉移，使得轉移過程透明、有據(jù)可查。

2.3 建立危險廢物臺賬

危險廢物產(chǎn)生單位應建立危險廢物臺賬， 如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息， 危險廢物臺賬由危險廢物報表及必要附件（如危險廢物產(chǎn)生工序調查表及工序圖、危險廢物特性表、危險廢物產(chǎn)生情況一覽表、危險廢物委托處置單位的資質、委托處置合同等）構成。 危險廢物報表樣式見表4。

表4 危險廢物報表

2.4 危險廢物規(guī)范化管理的其他要素

2.4.1 建立規(guī)章制度

危險廢物產(chǎn)生單位應當設立危險廢物的監(jiān)管部門，制定污染環(huán)境防治責任制度，明確責任人及崗位責任。 危險廢物監(jiān)管部門負責制定危險廢物管理計劃、監(jiān)督流轉過程并保存流轉憑證、建立危險廢物臺賬，定期檢查貯存設施內的分類貯存情況、標識的懸掛情況等。監(jiān)管部門一般為企業(yè)的環(huán)保管理部門，而不應該由產(chǎn)生部門、貯存部門、轉移（銷售）部門自行兼管，以提高監(jiān)管力度。

2.4.2 標識

危險廢物產(chǎn)生單位應依法在廠區(qū)或車間、 貯存（庫房）場所等顯著位置設置或張貼懸掛制度、圖表和危險廢物警示標識， 標明危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)產(chǎn)生量及去向的生產(chǎn)工藝流程圖、危險廢物警示標識、危險廢物環(huán)境污染防治責任制度以及管理規(guī)章制度，使危險廢物產(chǎn)生情況及管理責任一目了然。 制作危險廢物的標識要按照規(guī)范化要求， 不要使用錯誤的標識，見圖1。

2.4.3 分類貯存設施

圖1 危險廢物的標識

建立符合《危險廢物貯存污染控制標準》要求的貯存場所，貯存場所要符合防風、防雨、防滲的要求。危險廢物應貯存于專用貯存設施中， 固體廢物不得與危險廢物同時存放在同一倉庫內， 如放在同一倉庫內，應有明顯的隔離，不同類的危險廢物應按要求存放。 危險廢物貯存期限為1 年，不得延期貯存。

2.4.4 編制應急預案

危險廢物產(chǎn)生單位要依法編制修訂完善危險廢物應急預案，并報當?shù)丨h(huán)保部門備案，不能用危險化學品事故應急救援預案充當突發(fā)危險廢物污染事件應急預案；定期組織突發(fā)危廢事件應急演練，演練要有方案、腳本等相關文書，要保存演練現(xiàn)場的照片、視頻、文字材料等。

3 結語

危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的規(guī)范化管理重點是要提高企業(yè)管理者對危險廢物的重視程度，同時，要完善制度、源頭控制、加強監(jiān)管、加大投入，將危險廢物管理與水、大氣環(huán)境治理并重，使危險廢物成為一道不可觸碰的環(huán)保高壓紅線。