遼寧省貿易不均衡問題的對策研究

大連海事大學交通運輸管理學院 趙昌平

國內外學者對貿易不均衡問題進行了較廣泛的研究。在國內，我國學者關于貿易不均衡的研究主要集中在貿易結構的不均衡、貿易不均衡問題的原因、貿易不均衡的影響因素、貿易不均衡的對策等方面。楊文蘭（2011）從貿易收支的視角來探討貿易結構存在貨物貿易結構和服務貿易結構的失衡、貨物貿易內部結構和服務貿易內部結構的失衡問題[1]。朱玉榮和楊東升（2012）認為出口商品技術含量低、出口市場過于集中等結構性問題制約了遼寧對外貿易綜合競爭力的提升，給產業安全帶來嚴重威脅，他們從遼寧省貿易出口商品、主體和市場結構方面對遼寧省貿易結構的失衡進行了探討，并對優化遼寧省出口貿易結構提出了相應對策。張敏、張時淼（2010）主要以廣東省三次產業結構失衡為例對產業失衡對貿易的影響進行研究。宋祥莉、郭志群（2011）從主體結構、貿易結構、產業結構、商品結構、市場結構等方面進行分析，闡述了失衡對對外貿易發展產生的不利影響，提出了應對結構失衡的對策和建議。王桂芬、喬慶宇和付永生（2011）主要探討了要素稟賦、宏觀經濟結構和水平、相關政策（產業、貿易、貨幣）、國家與地區的經濟結構、水平、相互交往歷史及地緣等因素對于遼寧省貿易均衡的影響。楊圣明（2011）著重對虛擬經濟與實體經濟結構失衡問題、消費與投資（資本形成）結構失衡問題、國際貿易進出口結構失衡問題及其影響進行深入討論，尋找世界經濟結構調整和優化的途徑[2]。國外學者對貿易不均衡的原因與因素分析主要集中在國家之間的貿易不均衡比較實證、貿易規則對貿易結構不均衡的影響以及貿易不均衡問題的改進策略的研究上[3]。總體來看，國內外學者對貿易不均衡的研究主要集中在利用經濟學的理論與貿易理論來構建貿易不均衡的理論[4]，利用實證的數據來檢驗與分析貿易不均衡的影響因素及相關的經濟影響。利用心理經濟的視角來探討與分析貿易不均衡的問題與對策的研究還不多見。本文將側重從心理經濟的視角來分析遼寧省的貿易不均衡問題。

1 遼寧貿易不均衡的現狀

入世以來，遼寧省對外貿易取得了快速發展，年平均增速達17%；貿易成為拉動全省經濟科學、可持續發展的三駕馬車中的重要一環。但通過近期調研發現，遼寧省貿易雖然快速發展，但貿易不均衡問題仍表現的比較突出，貿易不均衡將直接影響遼寧的經濟和諧穩定發展。貿易不平衡將加大地區間的經濟差距，同時將導致人才、資源向貿易發達的地區匯聚，資源、人才的流動將進一步加大地區間的發展差距，地區間收入差距的加大將帶來貧富差距加大，危害社會穩定與民生改善。貿易不平衡將制約產業結構的升級，各地區貿易的路徑依賴性將限制貿易創新的發展，同時會將產業固著在一定階段，制約產業升級。

遼寧貿易不均衡主要表現在：（1）貿易地區結構的不均衡表現的十分明顯。首先表現為省內各地區的進出口貿易額不均衡，遼寧省的對外貿易主要集中在大連與沈陽兩個地區，兩地區出口貿易額遠高于全省的平均水平；2011年大連進出口總額占全省進出口總額的50%左右。其次，表現為進出口對象國的貿易額不均衡，遼寧省的主要貿易伙伴為美國、歐洲、日本等國，非洲、拉美、南美等地區的出口額在增長，但總額仍不高[5][6]。（2）全省貿易的商品結構不均衡。首先，一般貿易與加工貿易占比很高；2011年一般貿易與加工貿易出口分別占總額的43.7%與47%，勞動密集型的加工貿易出口商品比重偏高；其次，輕工業與重工業的出口占總出口額的比重較大，服務業產品的出口額占比偏小，2011年遼寧省機電產品出口占出口總額的44.1%，而高新技術產品出口才占總額的11.3%。（3）出口企業的結構不均衡。2011年，外商投資企業出口占總出口的45.5%；國有企業為28%；集體私營企業為26.3%。外商投資企業與國有企業仍是出口的主力軍。對遼寧而言，貿易不平衡最顯著的問題是地區的不平衡性與商品結構的不均衡；這兩個不均衡促進與影響了出口企業結構與貿易競爭力結構的不均衡，解決地區不均衡與商品結構不均衡問題是當前遼寧貿易發展最緊急的任務[7][8][9]。

2 心理經濟視角下遼寧貿易不均衡的原因分析

對外貿易不均衡的原因是多方面的，主要原因有：（1）資源分布的路徑依賴性。遼寧省各地區在資源分布、地理結構、產業分布等方面都存在差異，這種差異導致了各地區在要素稟賦、經濟結構等的差異，進而導致對外貿易的差異與不平衡。（2）心理的認知圖式與集體智商的差異導致的貿易不平衡。遼寧不同的地區在經濟發展的路徑選擇上，由于地方政府的認知圖式不一樣，因而在選擇產業發展的重點、投資政策的傾斜、支持企業發展的措施等方面也不一樣，因而在對外貿易的政策方面也有差異。（3）國際政治和經濟關系網絡的影響。加入世界貿易組織后，我國經濟逐漸融入全球化，全球的政治經濟關系網絡的變化與格局的改變都直接影響貿易的發展。不同的地區與省份由于地理經濟格局的不一樣，在國際政治經濟關系網絡中的位置與支配權也不一樣，位置與支配權的差異直接會影響貿易的發展。遼寧省臨近韓國、日本等國，因而在對外貿易方面與日韓、歐美等國家或地區的貿易量也較大。（4）經濟體制與經濟政策的影響。從歷史來看，我國經濟體制從計劃經濟體制轉變為了市場經濟體制，但受傳統文化與計劃經濟體制下的心理圖式的影響，政府在管理經濟時，更多傾向于集權式的管理模式，這種模式使得政府在資源分配與投資導向方面更多傾向于國有企業與外資企業。遼寧對外貿易不均衡問題在某種程度上也受到了這一因素的影響。

3 認知與對策

發展對外貿易、維持對外貿易的均衡發展是實現遼寧省“十二五”戰略規劃的重要環節，是遼寧沿海經濟帶戰略的依托與保障環節，也是提升遼寧在全國經濟中的競爭力的重要舉措。針對貿易不均衡問題，特提出如下建議。

3.1 辯證認知對外貿易不平衡問題，構建地區貿易不平衡的監控體系

不同的認知模式會產生不同的態度與調控政策，調控政策與認知模式的差異會帶來不同的效果。對貿易不平衡問題的認知要辯證、全面地看待；貿易不平衡與經濟的科學可持續發展是相關而不同的兩個問題，對外貿易不平衡是對外貿易與經濟發展過程中的一種常態，貿易平衡是調控追求的一種相對理想狀態。對外貿易不平衡不一定就表明經濟發展不科學、不好，經濟與貿易一定的程度的不平衡會促進經濟與貿易的發展，超過一定限度的不平衡就會給經濟與貿易帶來制約作用。遼寧的對外的地區不平衡已超過了經濟合理發展的限度，急需建立構建貿易地區不平衡的監控預警體系，通過合理的調控政策與措施來解決這一問題。

具體建議：（1）省政府主管部門要加強對地區貿易不平衡的評估與監控，建立地區貿易不平衡問題的預警系統，整合海關、統計、工商、稅務等信息系統，構建對外貿易競爭優勢的管控系統。（2）加強營口、錦州、盤錦、葫蘆島等地區的對外開放，吸引以出口導向的外資企業投資，合理布局外資布局。（3）調整統計口徑，將省內各地區通過大連與沈陽過境出口的商品分開統計，恰當評價各地區的貿易競爭狀況。（4）正確引導大連、沈陽地區的缺乏比較優勢的出口加工產業向具有比較優勢的鐵嶺、朝陽等地區轉移，使出口貿易均衡化。

3.2 構建積極的調控心態，出臺積極、有效解決商品不均衡的政策

對同樣的問題，不同心態與情緒下，決策者決策選擇也不一樣，不同的選擇的行動產生的效果不一樣。在消極心態下，決策者傾向于選擇保守的、防御性的政策；積極心態下，選擇的政策更傾向于進取的、結果導向的政策。

具體建議：（1）要出臺有利于產業升級與提升產業競爭優勢的政策。對高新技術產業、知識密集型產業、以及高端服務業行業的融資、稅收、投資等方面要給予獎勵性的政策。適當提高高技術、知識密集型產品的出口退稅；對于裝備制造業高端技術的進口方面可以實行補貼。（2）政府要制定幫助企業開展技能提升的培訓制度與行業規范。省政府可以出臺出口型企業的培訓指導意見與政策；完善與新建部分職業技能培訓學校，或是對企業對員工的培訓進行補貼等方式或手段，強化出口型企業的技能培訓，提高其競爭能力。（3）適當降低或取消加工貿易型產品的出口退稅補貼。低端加工貿易型產品不利于提高這部分企業的競爭優勢，容易造成被跨國公司固著或鎖定的現狀，不利于貿易向高端產業轉型。（4）鼓勵優勢產業技術升級與市場拓展的補貼政策。對我省具有競爭優勢的機電產品、裝備制造產業、造船等產業的技術升級以及國際市場的出口拓展予以高補貼政策，進一步提高我省在優勢產業的競爭優勢。（5）實行差異化的對外貿易的發展政策。我省各地區的產業分布與資源分布、發展階段都不一樣，同質化的地方經濟政策不利于各地區發揮自身優勢，各地區依據自身的產業基礎、資源差異來制定差異化的對外貿易調控政策，形成互補協同的產業鏈，提高我遼寧的貿易競爭力，建立貿易競爭優勢。

3.3 提高民營企業的集體智商，扶持外向型民企發展，改善貿易的企業結構不均衡問題

集體智商的高低決定著一國經濟的繁榮與否，同時集體之上也影響著企業的決策效率與企業執行能力，進而影響一個國家或省的對外貿易的發展。我省民營企業大多是通過集權式或是委員會式的方式進行決策的，在決策過程中企業老板與總裁的意見與建議往往會變成最終決策，決策缺乏合理性與可持續發展性，集體智商缺乏導致企業缺乏外向型、開拓性、可持續性的思維，制約了我省民營企業的國際化發展。

具體建議：（1）省政府相關職能機構同省內外高校與高端培訓機構合作，為省內民營企業的中高層進行培訓，開拓民營企業的國際化視野。（2）出臺鼓勵民營企業進行出口導向的職業技能培訓或是產、學、研相結合的產業扶持政策，引導民營企業開展國際業務。（3）要引導民營企業形成高集體智商的決策機制，切實提高決策的效率與效果；提升我省企業的競爭力，進而提高民營企業的出口份額。

3.4 拓展國際市場，出臺鼓勵省內企業走出去的政策，改善出口地區機構不均衡問題

在全球金融危機背景下，我省對外貿易受到了歐、美出口市場的影響，對外貿易的增長幅度降低；同時經濟的快速增長促進了進口商品的增長。歐洲、美國等國家的跨國公司受危機影響，部分企業破產，部分企業低價轉讓其品牌與技術，這為我省企業拓展國際市場，開展全球化經營提供了機會；新型市場的開拓能有效促進與提高對外貿易的發展；因而我省應出臺鼓勵省內企業走出去的政策與措施，構建我省的貿易競爭優勢。

具體建議：（1）要建立政府搭臺、企業唱戲的國際合作平臺。省政府相關部門定期舉辦國際文化交流、國際友好城市發展交流以及各種貿易洽談交流會，加強我省的沈陽、大連、本溪、遼陽等城市同韓國的光陽、釜山、日本的九州、大阪、俄羅斯的符拉迪沃斯托克市、莫斯科、澳大利亞的阿德雷得市、悉尼、法國、巴西、美國等國家的相關城市的交流與合作，促進友好城市的企業交流與雙向投資。（2）要大力發展國際市場拓展的中介市場；吸引國際知名的普華、麥肯錫、波士頓等中介服務公司為我省國際化運營的企業服務；鼓勵省內高校與科研院所在國際化的會計師事務所、律師事務所、國際市場調查、風險評估等中介市場的創業，降低其稅收與注冊費用；由政府相關部門定期發布東北亞地區的投資風險評估報告。（3）要發展國際金融服務市場，為我省企業走向國際市場提供融資、結算、投資等方面的金融服務；省政府與平安保險、太平洋保險等公司合作，為我省企業的國際化經營提供擔保與保險業務；或是省政府在政策許可范圍內成立國際投資保險公司，促進我省企業走出去。

[1] 楊文蘭.中國貿易結構失衡問題研究[J].經濟論壇,2011(3).

[2] 楊圣明.世界經濟結構調整和優化問題研究[J].經濟縱橫,2011(3).

[3] 王昱婷.遼寧省對外貿易與經濟增長關系實證研究[J].物流經濟,2010(36).

[4] 狄乾斌,劉東元.遼寧省出口貿易的時空差異及演變特征分析[J].國際商務——對外經濟貿易大學學報,2010(3).

[5] 張敏,張時淼.地區產業結構失衡對貿易結構的影響[J].地區經濟,2010(17).

[6] 金鳳花,于麗敏.遼寧省對外貿易結構變化特征分析[J].黑龍江對外經貿,2011(5).

[7] 刁秀華,張婷婷.遼寧省與東北亞各國貿易、投資合作現狀及前景[J].西伯利亞研究,2011(3).

[8] 宋祥莉,郭志群.我國對外貿易結構失衡分析[J].中外企業家,2011(3).

[9] 金鳳花,于麗敏.遼寧省對外貿易結構變化特征分析[J].黑龍江對外經貿,2011(5).