積極貫徹落實新《水土保持法》 開創水土保持新局面

劉子玉 李紅云

積極貫徹落實新《水土保持法》 開創水土保持新局面

劉子玉 李紅云

2011年3月1 日，修訂后的《水土保持法》正式施行。濰坊市將貫徹落實新《水土保持法》與水土保持國策教育宣傳、水土保持監督執法、水土保持重點工程建設等工作密切結合，開創了濰坊市水土保持生態建設的新局面。

一、深入學習宣傳新《水土保持法》，增強全社會的水土保持意識

濰坊市水土保持工作人員對新《水土保持法》進行了深入全面地學習，對新《水土保持法》有了系統深刻地理解，切實提高了依法行政的能力和水平。在“世界水日”、“中國水周”和“法制宣傳日”，全市開展了形式多樣、內容豐富的大型宣傳活動，強化了社會各界對水土保持工作的認識。此外，市縣兩級都把水土保持重點工程項目區作為宣傳的陣地，堅持水土保持工程建設到哪里，水土保持法律法規宣傳就延伸到哪里，做到治理工作與宣傳同步進行，提高了項目區及周邊區域干部群眾防治水土流失的意識。

二、提升監督管理能力，加大水土保持督查檢查力度

濰坊市以臨朐、昌樂兩個水土保持監督管理能力建設試點縣為樣板，不斷提升水土保持監督管理能力，加大對生產建設單位水土保持“三同時”制度落實情況的督查力度，進一步規范生產建設活動行為，從根本上扭轉“邊建設、邊破壞”的局面，有效防止人為活動造成的水土資源流失。2011年，全市共對生產建設項目進行執法檢查396次，檢查項目251個，審批水土保持方案報告書（表）221個，征收水土保持補償費120萬元。臨朐、昌樂兩個縣通過硬件設施及配套法規體系建設，水土保持監督執法工作基本實現了法規體系健全、專門機構到位、專職人員到位、辦公場所到位、工作經費到位、取證設備裝備到位，水土保持方案審批已納入縣級公共行政審批服務中心，并逐步走向規范化管理。

三、做好水土保持規劃編制，夯實水土保持工作基礎

新修訂的《水土保持法》明確將編制水土保持規劃作為各級政府和部門的一項重要職責。濰坊市成立了規劃編制領導小組，組織完成了全國水土保持規劃基礎資料提報工作，并順利通過了省廳督導組的審核，市縣水土保持規劃成果報告將于2013年底完成。各類專項規劃是做好水土保持工作的重要前提，在總結“十一五”期間濰坊市水保工作的成績和經驗的基礎上，完成了全市水土保持“十二五規劃”和“概念性規劃”。“十二五”期間，全市規劃治理水土流失面積850平方公里，投資12.6億元，其中新建水土保持重點工程27個，規劃投資5.8億元，到“十二五”末，水土流失治理率達到88%以上。

四、抓好水系生態建設，建設秀美家園

濰坊市在全面做好水土保持普查、水土保持規劃的基礎上，不斷加大水土流失綜合治理力度，大力開展生態修復與保護，全面推動水系生態建設。上游以小流域為單元，綜合治理與生態修復相結合，生物措施與工程措施相結合，全面開展山、水、田、林、路、村綜合整治，實施以喬、灌、草相結合的水源涵養林和水土保持林建設，增加河道蓄水，加強水資源綜合調控，抗旱防澇保收，防治面源污染，建設生態清潔型小流域；中游開展河道整治，建設攔河閘壩、生態保護帶，使沿河沿庫植被和水生物得到恢復，形成水景觀優美、水循環正常、水生態良好、水安全保證、水文化豐富的水生態環境，促進了人水生態和諧；下游構建濕地生態防護體系，加大沿庫沿海防護林建設力度，加快濕地自然保護區建設，保護水資源。2011年，濰坊市新建臨朐縣八棵樹小流域、高山小流域、犍峪小流域，昌邑市六干水系生態水保項目，青州市楊明山小流域，壽光市清水泊農場風沙片等6個水土保持重點工程，共治理水土流失面積19.33平方公里，完成總投資946.57萬元。新開工臨朐鳴鳳峪、蔣峪河兩個沂蒙山區國家水土保持重點工程和青州黃巢洞、濰城樂埠山、安丘長嶺3個中央預算內投資小流域綜合治理項目，計劃共治理水土流失面積24.11平方公里，總投資1006.06萬元。新增青州市仁河水庫水利風景區和臨朐縣沂山東鎮湖水利風景區兩處國家級水利風景區，諸城市墻夼水庫水利風景區、青墩水庫水利風景區、石門水庫水利風景區，昌樂縣荊山水庫水利風景區、馬宋水庫水利風景區，寒亭區浞河水利風景區等6處省級水利風景區。截至目前，全市國家水利風景區達到12處，省水利風景區達到7處。臨朐縣沂蒙山區國家水土保持重點工程自2008年啟動以來，每年建設兩個重點工程，已治理完成7條小流域，每條小流域累計水土流失治理程度都達到70%以上，攔蓄泥沙和水源涵養能力大幅提高，基本實現了“小雨不下山，大雨清水流，暴雨不成災，無雨水常流”，治理區的林草植被覆蓋率顯著提高，進入江河湖庫泥沙明顯減少，抵御旱澇災害的能力不斷增強，水土保持重點工程建設取得的顯著成效

山東省濰坊市水利局 261061）