有關建設項目環境影響的后評價工作探究

郭治敏

（渭南市環境科學研究所 陜西 渭南 710054）

環境影響后評價概念興起于上世紀的美國，是指對建成后或者是投產運行后的項目進行補充評價，對變化因素進行分析。我國2002年頒布的《中華人民共和國環境影響評價法》首次對環境影響后評價制度進行了規定，后評價制度在我國還處在發展的初期，環境影響后評價的內容和工作程序還有待完善。

1 建設項目環境影響后評價概述

建設項目環境影響后評價制度是指對建設項目投入運行之后造成的環境影響進行分析，并提出預防和防治措施，避免建設項目對環境造成不良影響的評價制度。環境影響后評價是環境影響評價工作的延伸和補充，后評價制度可以提高環境影響評價的科學性和準確性，環境影響后評價制度意義重大。首先，通過實際環境影響和預測影響的分析，可以及時的發現和解決問題，采取補救措施來減輕不良影響，提高建設項目的環境效益和經濟效益。其次，環境影響后評價制度還可以幫助環保主管部門掌握建設項目變動和環境影響之間的關系，為行政主管部門的后續技術措施提供依據，提高建設項目變動的科學性。

2 建設項目環境影響后評價的內容

2.1 環境影響后評價的方法

首先是統計預測法，是指運用預測學和統計學來對建設項目造成的環境影響進行總結，對建設項目將來可能造成的環境影響進行預測，常用的統計預測法包括定量預測法和定性預測法。其次，對比分析法，主要是指對建設項目的實際環境影響與預測環境影響進行分析，對建設項目變化對環境的影響進行正確的認識，做出正確的環境影響評價。再次，邏輯框架法，該種辦法是指對影響建設項目環境的因素進行綜合分析，利用框圖來找出環境影響的核心問題，對環境影響成因進行綜合分析與認識。

2.2 環境影響后評價的工作程序

建設項目環境影響后評價工作始于建設單位的委托，環境影響評價一般要由獨立的第三方進行單獨的評價，確保環境影響評價結果的可靠性和真實性，接受委托的單位要做好資料的收集和分析工作，對項目建設內容、污染環境狀況、清潔生產情況、環境保護措施以及污染物的排放情況進行綜合的分析和調查，做好環境現狀的分析，對環境監測和管理計劃實施的情況進行綜合的分析，接受委托單位還可以對建設項目周圍的公眾進行調查，提出合理的解決辦法。接受委托單位要在收集資料的基礎上制定環境影響后評價的大綱，在大綱審查合格之后進行環境影響后評價的實施，對環境影響較大以及污染環境較為嚴重的建設項目進行整改，整體上提升建設項目的環保性。此外，單位還要編制環境影響后評價報告，對報告進行存檔，確保環境影響評價報告具有可參考性和可追溯性。

3 建設項目環境影響后評價中存在的問題和解決措施

3.1 環境影響后評價中存在的問題

首先，環境影響后評價制度在我國剛剛起步，相應的方法和管理體系還不是很健全，環境影響評價的工作程序以及內容還有待完善，專家以及技術人員對于環境影響后評價制度還存在著嚴重的分歧。其次，環境影響評價制度一般是對建設項目的環境影響進行定性分析，評價的過程中缺乏有效的定量分析辦法，評價中重評價和輕驗收的問題嚴重。再次，環境影響后評價制度的地位還不是很明確，環境影響后評價制度是環境影響評價的補充和完善，但是后評價制度和竣工驗收以及環境保護監管之間的區別還不是很明確。

3.2 存在問題的解決措施

環境影響后評價制度雖然在我國剛剛起步，但是卻有著非常重要的社會意義和生態意義。國家環保部門要逐步完善環境影響后評價理論體系，在實踐中豐富和完善后評級制度的工作程序和內容，逐步在建設項目的建設中推廣后評價制度。此外，還要明確后評價制度和竣工驗收以及環境監理的區別，對環境影響后評價制度的獨立地位和作用進行定義。

4 結語

建設項目環境影響后評價制度在我國剛剛起步，它是環境影響評價制度的補充和完善，后評價制度可以有效發現建設項目中存在的問題，幫助建設單位及時發現和解決問題，減少項目建設對環境的破壞。但是，目前建設項目環境保護還存在諸多不完善的地方，相應部門要在實踐中逐步完善該制度的內容，充分發揮后評價影響制度的作用。

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