環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測中出現(xiàn)的問題及對策

陸明

（旬邑縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測站 陜西旬邑 711300）

建設(shè)項目完成后開展的環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測屬于一項重要的環(huán)保管理工作。開展驗收監(jiān)測工作時技術(shù)是否先進(jìn)，管理水平如何直接影響著環(huán)保行政主管單位在建設(shè)工程完成后開展驗收審批過程中的客觀性以及公正性，同時也對企業(yè)內(nèi)部針對環(huán)境管理水平進(jìn)行的評估及其不斷完善產(chǎn)生了一定的影響。

1 環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測中出現(xiàn)的問題

1.1 技術(shù)方面存在的不足

（1）對設(shè)計以及施工環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施未能進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。要嚴(yán)密監(jiān)控施工以及設(shè)計等各個階段內(nèi)的所有環(huán)保設(shè)施是不可能的，再加之監(jiān)測采樣口及其相關(guān)平臺未能提前準(zhǔn)備，這就提升了增加了規(guī)范監(jiān)測采樣過程中的難度。（2）未能深入掌握公眾看法，原輔材料的使用，企業(yè)附近環(huán)境以及環(huán)保管理制度等情況。（3）驗收監(jiān)測過程中超過75%的生產(chǎn)負(fù)荷要求監(jiān)控力度嚴(yán)重不足。

1.2 管理上存在的問題

（1）企業(yè)認(rèn)識不夠深入，管理部門監(jiān)督力度嚴(yán)重不足，驗收監(jiān)測涉及到的環(huán)保設(shè)施未能落實。建設(shè)項目完工后開展的環(huán)境保護(hù)驗收工作屬于項目投產(chǎn)前一定要做的一項工作，可是因為部分企業(yè)忽視環(huán)境影響報告書，致使項目在建設(shè)過程中，有的環(huán)保設(shè)施不能落實到位，有的盡管得到了落實可是卻大打折扣，只包括了一部分污染物。（2）建設(shè)項目的具體建設(shè)狀況和批文之間的出入對驗收監(jiān)測帶來一定影響。現(xiàn)場踏勘過程中總是存在這樣的情況，即部分新建以及擴建或者是改建項目由于資金有限或者是市場影響，新批復(fù)項目通常都規(guī)模較小，有的企業(yè)因為擔(dān)心生產(chǎn)規(guī)模擴大后再建設(shè)治污設(shè)施會嚴(yán)重影響到生產(chǎn)區(qū)布局和企業(yè)日常生產(chǎn)活動，因此一次建設(shè)了最終建設(shè)規(guī)模治污設(shè)施，致使開展驗收監(jiān)測工作時治污設(shè)施出現(xiàn)“大材小用”的問題，這極大影響了驗收監(jiān)測工作對治污設(shè)施效率所做的評估，此外由于排污總量批復(fù)是以最終生產(chǎn)規(guī)模為對象的，因此驗收監(jiān)測報告就不易于對總量控制進(jìn)行評估（3）建設(shè)方的驗收數(shù)據(jù)相比于日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，二者存在較大區(qū)別。按照《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施完成驗收監(jiān)測管理相關(guān)事項的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)測過程中，生產(chǎn)負(fù)荷工況相關(guān)要求的滿足程度務(wù)必超過75%，由于電源以及安全措施，建設(shè)方應(yīng)該積極配合以為操作平臺做事先準(zhǔn)備，所以開展驗收監(jiān)測工作時，作為監(jiān)測單位，應(yīng)該事先和建設(shè)方積極溝通，這樣建設(shè)方才有足夠的準(zhǔn)備時間，這樣生產(chǎn)以及環(huán)保設(shè)施才能保持最佳狀態(tài)，一般來說驗收監(jiān)測結(jié)果都是所有污染物都達(dá)標(biāo)排放。

2 對策

2.1 嚴(yán)格管理以及監(jiān)督

環(huán)保行政主管機構(gòu)要以“環(huán)境影響評估法”等相關(guān)法律的規(guī)定針對環(huán)境影響評估質(zhì)量實施強有力的監(jiān)督以及管理，分析環(huán)境影響報告書中涉及的治理以及環(huán)保要求的具體操作性。作為建設(shè)方，應(yīng)該在環(huán)保設(shè)施設(shè)計時就將設(shè)計方案以及治理工藝的基本原理交給環(huán)境管理機構(gòu)，作為環(huán)境管理機構(gòu)，要安排人員進(jìn)行評估，施工過程中建設(shè)方要在固定時間以書面形式向環(huán)境管理部門說明當(dāng)前環(huán)境保護(hù)設(shè)施的實際建設(shè)情況，而環(huán)境管理部門則要根據(jù)要求開展定期檢查，以確保環(huán)評中的污染物預(yù)防和治理措施真正落實到位。

2.2 延長采樣間隔

在提前和建設(shè)方進(jìn)行交流，做監(jiān)測開口，電源，安全措施以及操作平臺等方面的準(zhǔn)備工作時要通知企業(yè)監(jiān)測時間。在開展驗收監(jiān)測工作時在采樣頻次較為穩(wěn)定的前提下，延長采樣間隔，以確保各類參數(shù)下建設(shè)項目治污設(shè)施的監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2.3 驗收監(jiān)測過程中的深度調(diào)查要加強

驗收監(jiān)測過程中需要針對企業(yè)當(dāng)天的產(chǎn)品量，生產(chǎn)耗水電量，設(shè)備工作情況，生產(chǎn)記錄以及原輔材料使用量開展深度調(diào)查，以了解驗收監(jiān)測過程中生產(chǎn)負(fù)荷的具體情況,與此同時還要對試生產(chǎn)三個月內(nèi)的水電用量，產(chǎn)品量，原輔助材料使用量，生產(chǎn)總天數(shù)及其記錄進(jìn)行調(diào)查，以明確全年總排污量有沒有符合控制要求。

2.4 修改以及補充建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)批文

關(guān)于改建以及新建或者是擴建項目，需要對其已建但是沒有滿足批文建設(shè)規(guī)模以及已經(jīng)停止生產(chǎn)的原有部分，由環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)開展復(fù)審并再次核定排污總量，同時在原有批文之上給予必要的修改以及補充，最后再行文以為驗收監(jiān)測提供依據(jù)。

3 結(jié)語

總之，驗收監(jiān)測過程中不僅存在管理方面的問題，而且存在技術(shù)方面的問題，環(huán)境管理機構(gòu)需要在環(huán)保設(shè)施設(shè)計期間就開展定期檢查，嚴(yán)密督促，正確指導(dǎo)。不斷規(guī)范驗收監(jiān)測采樣工作，對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時開展大范圍深度調(diào)查，以使驗收監(jiān)測工作的報告結(jié)論更加公正準(zhǔn)確。

[1]周佩德.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測的內(nèi)涵、缺陷及對策[J]．環(huán)境科學(xué)與管理，2006，31(9)．

[2]國家環(huán)境保護(hù)總局.關(guān)于建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知(環(huán)發(fā)(2000)38號)，2000．