以林業建設促進新農村發展

李愛民

（河北省承德縣林業局河北承德 067400）

林業是國民經濟可持續發展中不可替代的產業，是建設社會主義生態文明的主戰場，在建設社會主義新農村過程中不但不可或缺，而且大有可為。充分發揮森林調節氣候、保持水土、防風固沙等多種生態功能，對于改善農村生產生活條件，促進農業增產和農民收入，全面推動新農村建設，具有十分重要的作用。

1 林業建設在新農村建設中有著不可替代的促進作用

1.1 林業橫跨國民經濟

一、二、三產業，產業鏈條長、市場潛力大，涵蓋范圍廣，與農民關聯程度高，林業建設可以吸納眾多農村富余勞動力就業，開拓新的就業渠道，創造出更大的經濟效益。大力發展林業產業，可以帶動木材加工、干鮮果品、森林食品、藥品加工、林產化工等中小企業的發展，促進農村產業結構調整，促進工業化、城鎮化和農業現代化“三化”同步發展，在社會主義新農村建設過程中，發揮著獨特的促進作用。

1.2 發展林業有利于保障農業穩產高產

森林具有多種生態功能，森林生態系統是人類賴以生存與發展的根基，林業在解決荒漠化，調節氣候，防災減災，改善農村生產條件方面具有獨特功能。多年經驗表明，良好的農業生態條件，能使糧食作物增產20%左右，生產成本降低10%。

1.3 林業建設在促進農民增收，消除貧困方面有著巨大潛力

林業產業在整個大農業中的經濟效益日益顯著，目前承德縣林果品業已經成為全縣農村一項主要產業，2011年實現林果產值7.2億元，農民人均林果增收1800元。通過退耕還林、首都周圍綠化、三北防護林等重點林業項目的實施帶動，有力地促進了農民增收。

1.4 林業是實現“村容整潔”的重要措施

實現新農村“村容整潔”的手段和內容涉及很多方面。其中要想使鄉村達到綠化、美化的效果,建設成為花園式和園林式的生態文明鄉村,就必須植樹、栽花、種草,增設綠色景觀,增加綠地面積。目前，承德縣下板城、六溝、新杖子等一批鄉鎮農村已涌現出一批綠化和美化效果好,把村莊裝扮成花園式、園林式的生態文明村,不僅改善了農民的生活環境,提高了農民的生存質量,而且成了休閑度假景區,農家旅游得到快速發展。

2 正確處理好林業與新農村建設的關系

2.1 正確處理好興林與富民的關系

興林是為了富民，農民富了才能更好地興林。只有把富民作為林業建設的首選目標，才能更加充分地調動廣大群眾的積極性，為林業發展增加活力；只有廣大群眾富裕了，才能為林業建設提供雄厚的物質保障，才能真正做到“在興林中富民，在富民中興林”。

2.2 正確處理好生態效益與經濟效益的關系

建立高標準的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，是林業發展的根本任務。只有建立起比較發達的林業產業體系，才能更好地支撐和保障森林生態體系的建設。

2.3 正確處理好保護和利用的關系

發展好、保護好森林資源是林業建設的第一要務。要發揮好林業在新農村建設中的多種促進作用，首先要保護好森林資源，杜絕亂砍濫伐，堅持科學經營、永續利用的原則，在嚴格保護的前提下，科學合理地開發森林資源，使林業真正成為群眾致富之源。

2.4 正確處理好數量與質量的關系

在林業建設過程中，要牢固地樹立質量效益第一的觀念，既要抓住機遇，利用好國家政策，加快林業的發展，又要更好地把質量和效益放到重要位置，努力抓好質量建設，大力提高林業的生態效益和經濟效益。

3 健全機制，以林業建設促進新農村發展

林業建設是促進新農村建設的重要舉措，隨著林業建設的不斷發展，承德縣逐步建立健全了“六套機制”，扎實推進新農村建設。

3.1 建好領導機制

明確一名主要領導主抓，成立了推動新農村建設領導小組及其辦公室，明確了相關單位的責任，對各項具體工作進行目標分解，責任到人。

3.2 做好項目帶動機制

圍繞國家財政政策調整帶來的林業投資變化，積極做好與省市項目規劃的銜接。精心組織，科學部署，立足生態農業，力促農民增收，以退耕還林、防沙治沙、縣城周圍綠化、天然林保護工程等項目工程為契機，著力打造用材林、蘋果、板栗、仁用杏、大棗、時令果“六大基地”。

3.3 深化集體林林權改革機制

精心制定林改方案，積極穩妥推進集體林權改革，調動和促進社會各方面對林業的投資，促進林權周轉、盤活森林資源資產。

3.4 樹立可持續發展機制

鼓勵發展循環林業、生態林業，有條件的地方嘗試發展有機林業。推進天然林保護、退耕還林等重大生態項目工程建設，完善森林生態補償基金制度、強化森林防火，鞏固綠化成果。

3.5 大興科技興林機制

大力推廣和普及林業實用技術，樹立依靠科技興林致富的農戶典型，以點帶面，推動林業科技的進步，提高林業生態效益和生產效益。

3.6 健全服務機制

根據不同鄉鎮、不同區域特色，舉辦形式多樣的林業實用技術培訓班，制定相關技術措施和行業標準，促進林業區域化規劃、專業化分工、標準化生產，促進林業健康、協調、可持續發展。

充分認識林業產業的特點，發揮好林業在建設社會主義新農村中的促進作用，就一定要以創新激勵機制為手段，以改善農村生態和人居環境，拓寬農民增收渠道，增加農民收入為根本目的，努力建成經濟繁榮、環境優美、生態文明的社會主義新農村。