推動城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測管理的思索

郭明珠

（遼寧省海城市環(huán)保監(jiān)測站遼寧海城 114200）

1 引言

伴隨著人類文明的進(jìn)步與發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的概念也隨之誕生。保護(hù)環(huán)境，已經(jīng)成為全世界各國的共識。然而，環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。在我國，環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)工作起步較晚，面臨的任務(wù)也是相當(dāng)?shù)钠D巨，特別是在我國加入WTO組織后，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)怎樣去應(yīng)對國外監(jiān)測機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)成為各級環(huán)境監(jiān)測站必須考慮的問題。

當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)清當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測問題的形勢，即正確面對所取得的成績以及仍然存在的問題，并分析探索對應(yīng)措施，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的管理，提高環(huán)境污染檢測的地位，只有這樣才能跟上時代的步伐。

2 環(huán)境監(jiān)測工作的重要性

環(huán)境監(jiān)測的重要性主要體現(xiàn)在各類環(huán)境管理活動的每一個階段。第一，在環(huán)境管理活動實(shí)施之前，環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、政策的制定與各系那個決策都是以環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；再者，在活動實(shí)施過程中，各級部門開展環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、事故的處理等都是以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為根據(jù)；最后，在各類管理實(shí)施之后，這些活動的效果以及環(huán)境是否改善都需要監(jiān)測系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測是做好一切有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理的基礎(chǔ)。

3 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測取得成果與遇到的問題

3.1 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作取得了一些成績，概括為以下幾點(diǎn)：

1）初步形成國家、省、市、縣四級的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立了一個比較專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，而且這個隊(duì)伍長期堅(jiān)守在環(huán)境保護(hù)工作的前沿，為評估環(huán)境形勢、進(jìn)行環(huán)境管理提供了技術(shù)材料與科學(xué)根據(jù)。

2）環(huán)境監(jiān)測逐步具有了自己的特色，包括從組織結(jié)構(gòu)、管理模式和技術(shù)形態(tài)等各方面。

3）檢測人員素質(zhì)、技術(shù)水平以及監(jiān)測設(shè)備與原來相比都有了很大提高與改善。

3.2 但是，這些年的監(jiān)測工作與環(huán)境保護(hù)工作的長遠(yuǎn)需求的適應(yīng)度以及國外環(huán)境監(jiān)測層次相比仍有很多不足之處：

1)能力建設(shè)基礎(chǔ)較弱，無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需求2)監(jiān)測人員嚴(yán)重缺乏，成為監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸

3)環(huán)境監(jiān)測工作的經(jīng)費(fèi)缺口大，制約了環(huán)境監(jiān)測工作的正常展開。4)工資待遇差距顯著，影響了整個隊(duì)伍的穩(wěn)定性

5)人員素質(zhì)不是很高，不能滿足新形勢下的監(jiān)測業(yè)務(wù)需求

4 加強(qiáng)推動城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測管理的對應(yīng)措施

鑒于上述對城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)狀問題的分析，提出以下幾點(diǎn)相應(yīng)措施，來改善我國城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測管理的水平，以更好地適應(yīng)我國對于城鎮(zhèn)居民實(shí)行的環(huán)境保護(hù)活動與措施，指導(dǎo)并提高環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動的效果，為建設(shè)和諧社會做出努力。

4.1 建立相關(guān)環(huán)境監(jiān)測政策，為環(huán)境監(jiān)測科學(xué)發(fā)展提供政策上的支持

將建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作為目標(biāo)，提請國務(wù)院或者其他各級政府出臺環(huán)境監(jiān)測條例，目地一是環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測提高能力，并規(guī)范行為提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量與權(quán)威性，另一個就是統(tǒng)一監(jiān)督部門與社會監(jiān)測力量，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與實(shí)施環(huán)保監(jiān)測信息的統(tǒng)一發(fā)布等，落實(shí)政府對環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作的職能界定。另外，從人力、財(cái)力、物理上繼續(xù)加大支持，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)等各個方面的保障，為環(huán)境監(jiān)測提供政策支持。

4.2 推動環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照國家對各級監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各級環(huán)保部門分級制定達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，將環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化納入政府的環(huán)保目標(biāo)，切實(shí)提高各級環(huán)境監(jiān)測站的綜合實(shí)力。

4.3 拓寬招聘渠道，解決人員缺口問題

人員充足是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)，所以各部門應(yīng)根據(jù)其部門需要，相應(yīng)的增加編制，并加大呼吁力度，搭建很好的平臺引進(jìn)人才。一方面積極協(xié)調(diào)增減監(jiān)測人員編制，公開招聘專業(yè)對口的技術(shù)人員，另一方面制定相關(guān)政策，增加編外人員數(shù)目，支持省市監(jiān)測站照片繼續(xù)的專業(yè)人才，多種渠道解決人員不足問題。

4.4 創(chuàng)新機(jī)制，加大教育投入，提高監(jiān)測隊(duì)伍的整體素質(zhì)

一方面，不斷擴(kuò)展各級監(jiān)測站的監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測能力以及監(jiān)測人員對新業(yè)務(wù)的監(jiān)測水平；另一方面，對現(xiàn)有與新招收人員進(jìn)行相應(yīng)技能培訓(xùn)，以滿足對現(xiàn)有監(jiān)測項(xiàng)目的深化與應(yīng)急監(jiān)測需求；再者就是增加人員編制，吸收高素質(zhì)專業(yè)對口技術(shù)人員；另外，加大教育投入，培養(yǎng)人才；最后就是建立新的人員管理機(jī)制，即建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的機(jī)制，使監(jiān)測人員積極進(jìn)取，增強(qiáng)監(jiān)測科研能力。

5 結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測在過去的幾十年里，為我國的環(huán)境質(zhì)量的改善做出了巨大貢獻(xiàn)。但是對于目前國內(nèi)外急速發(fā)展的環(huán)境保護(hù)事業(yè)來說，環(huán)境監(jiān)測工作必須在各個方面持續(xù)不斷的改革求新、強(qiáng)化換進(jìn)監(jiān)測管理、提高環(huán)境監(jiān)測的位置，才能使我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷向前。

［1]劉衛(wèi)先.我國現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測體制述評.中國環(huán)境監(jiān)測，2009

［2]胥樹凡.環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及管理探討 [J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2008

［3]誥宗智，鄭梅.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的技術(shù)監(jiān)督作用.中國科技信息，2009

［4]李國剛，萬本太.中國環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展需求分析.中國環(huán)境監(jiān)測，2004