煤炭自營鐵路科技管理初探

劉 波

(上海大屯能源股份有限公司徐沛鐵路管理處，江蘇省徐州市，221611)

1 煤炭自營鐵路科技管理現狀

徐沛鐵路管理處隸屬于中煤集團大屯公司，始建于1970年11月，1976年10月全線通車運營，鋪軌全長180km，正線總長72.46km，共有14條專用線、道岔186組，年設計運量600萬t；擁有內燃機車8臺，自備車輛257輛，全線共設8個客貨運站，擔負大屯公司4礦、2廠、1庫和徐礦集團3礦及沛城礦的車輛取送和地方物資的到發業務；每天開行自沛屯至徐州的兩對旅客列車。

在組織機構上，徐沛鐵路管理處按照鐵道部鐵路技術管理規程實行二級管理，目前共設10個管理部門和機務段、車務段、工務段、電務段、車輛段、機車車輛修廠等生產單位，共有職工1400余人。運輸生產完全執行國鐵行規、技規和上海鐵路局的有關規定。貨物運輸直通全國各運營車站，客運列入國家鐵路運行圖。在三十多年的發展歷程中，逐步形成了機車工電輛門類齊全、制度相對完善的煤炭自營鐵路。

多年來，徐沛鐵路管理處在上級部門的領導下，克服運輸資源量受限、國鐵配空車不均衡等多重困難，及時抓住路企直通這一歷史機遇，全體干群上下齊心，以科學發展觀為指導，以經濟效益為中心，以安全生產為重點，以為民謀福為己任，以尋求發展為動力，嚴格安全、質量標準化管理，強化班組管理和安全文化建設，圓滿完成了各項任務指標，2011年，實現了貨運量1400萬t、運輸收入2.6億元，取得了近5年來的最好成績，截至2011年12月31日，實現無一般B類及以上事故9721天，無一般C類及以上事故5910天，無人身輕傷及以上事故2467天。獲得了全國安康杯優勝企業、全國煤炭鐵路運輸一流企業、中國煤礦康居建設小康處、國資委中央企業法制宣傳教育先進單位、上海市職工最滿意企業、江蘇省文明單位、中煤集團安全生產先進單位等榮譽稱號。旅客列車被命名為全國青年文明號列車。

多年來，徐沛鐵路管理處注重搭建良好的科技創新平臺，健全完善科技創新體系，不斷挖掘和提高鐵路運輸安全生產科技的創新力，促進了全處科技創新工作的蓬勃發展。

1.1 建立健全了組織保障體系

徐沛鐵路管理處在多年的科技進步工作中逐步建立完善了科學技術管理體系，技術創新體系已初具規模，形成了自己的管理體制和運行機制。成立了以處長為組長，總工程師為副組長，安全、經營分管副處長、副總工程師以及生產、經營、安全業務科室負責人為成員的技術創新領導小組。充分利用一切可以利用的創新資源，2000年依托國家級技術中心——大屯煤電公司技術中心，組織鐵路運輸、機車、車輛、通信、信號、電力、工務等工程技術人員成立了公司技術中心的鐵路工程技術所，成為鐵路處工程技術人員從事科技創新、科技攻關和技術改造的平臺。在充分發揮自身科研力量進行技術創新的同時，還積極借助北京交通大學、上海同濟大學、中國礦業大學、鐵道部科學研究院、北京全路通信信號研究設計院等國內一批實力雄厚的高等院校和科研院所的力量，結合鐵路處運輸生產實際進行科研合作攻關及開發，共建科研基地，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

1.2 建立了良好的資金投入保障體系

每年的固定資產投資、設備大修理、技術創新計劃、節能環保技措等資金投入和項目實施都成為企業發展的有力保證。從1995年至今，徐沛鐵路通過多種渠道先后投入資金近3億元，對機車、車輛、線路、通信、信號、電力進行了大規模技術改造和整修。僅2008年的科技投入比就達到了運輸總收入的3%，總數達到了539萬余元。通過加大技術創新、技術改造和技術引進力度，徐沛鐵路管理處整體科技含量和科技貢獻率不斷提高，在取得了顯著的經濟效益和社會效益同時，也有效地保障了安全運輸生產，保證了集團公司整體目標的實現。

1.3 建立行之有效的制度保障體系

徐沛鐵路管理處始終把制度建設作為促進科技創新工作的有力保障，在每年年初，組織召開科技工作會議，分季度組織科技人員召開專題座談研討，就徐沛鐵路科技創新和科技人才隊伍建設等工作進行討論交流，積極聽取科技工作者的意見和建議。尤其是近年來，為加強科技隊伍建設，激勵科技人員的積極性和創造性，采取了一系列的措施，如實行職務職稱雙軌制，為技術骨干開辟了發展通道；對技術骨干分配進行適當傾斜；提高科技成果獎獎勵力度；為中青年科技骨干提供深造的機會，創設首席工程師等等，這些做法都發揮了積極的作用。

通過各種有效激勵政策的實施，科技人才隊伍得到了較好的建立完善和發展。截至2011年底，徐沛鐵路管理處有大學本科學歷及以上118人，大學專科學歷227人，中專學歷98人；專業技術人員211人，其中高級職稱17人，中級職稱82人。

1.4 科技創新取得了明顯的成效

2005年在新增兩臺東風12型調車機車后，鐵路處機車由蒸汽機車換型為內燃機車工作全面完成，機車牽引動力的提升，適應了運量增加的需求；先后更新引進應用了C64、C70等先進車輛243輛，新車型占全部車輛總數的70%，有效保障了鐵路運輸工作的可持續發展；連續多年每年投入1000多萬元資金對工務線路進行改造、整治和維護，線路總體質量呈上升趨勢，線路合格率達到100%，優良率達到52.02%，道岔合格率達到100%，道岔優良率達到73.97%，從整體上提高了線路的技術狀態，為礦區鐵路提速打下了良好的基礎；率先在全國煤礦鐵路正線及主要集配站實現信號微機聯鎖；引進應用了無線列調、數字式燈顯平面調車等系統；鐵路調度監督系統、列車運行監控記錄裝置、機車電子添乘裝置、紅外線軸溫探測系統等項目的引進應用，在有效地保障安全運輸的同時，極大地提高了企業的經濟和社會效益。

無論是企業設備改造還是技術創新工作，徐沛鐵路在全國煤炭鐵路系統都是處于領先地位的，科技進步有力地支撐了產品技術含量和市場競爭力的提高，支撐了管理水平的提高，支撐了企業持續、穩定、快速地發展。

2 技術創新管理工作的幾點體會

2.1 必須建立相應的機制和管理制度

一個科學的機制有利于形成鼓勵創新、留住人才、高效協同的氛圍，在這樣一個大環境中，才可能實現科技創新發展的目標。具體而言，就是要建立一套完整的制度，發揚科學民主的精神，鼓勵所有員工積極參與創新發展的進程中來；同時，各單位科技管理部門應根據本單位的戰略需要，制定重點發展領域，給予支持，形成短期目標見效益、中期目標求發展、長期目標爭實力的格局。

2.2 必須形成有效的績效評估考核機制

為了科研成果能切實轉變成 生產力，改變過去申報—實施—總結的三段式科研評估機制，要在科研立項、實施和評估各階段引入計劃、生產和經營各部門的力量，并使之形成緊密的合作團隊。確保應用型科研項目能轉變成生產力。

改變過去科研評審只求成功，不許失敗的錯誤方法。切實按照科學規律辦事，根據項目進展情況和客觀條件，允許一部分項目失敗或暫時停止。為此，必須在科研管理方面加強工作，保證失敗或停止項目的科研人員的正常工作和生活，讓科研人員安心工作。

2.3 必須增加有效投入

根據業務發展、市場競爭態勢、戰略發展需要，確定優先支持的項目，給以重點支持，讓有競爭力的項目快速發展，并不斷優化，形成有市場競爭力的自主知識產權的工程化成果。

2.4 必須提高協作意識

各部門在創新過程中，應有寬廣的胸襟和戰略意識，團結帶動產業鏈上下油的單位一起參加，利益共享、風險共擔，注重技術創新過程中的產業拉動效益，促進行業的整體發展。這有利于促進產業結構的調整和優化，提高行業整體競爭力和抵抗風險的能力。