南通水文現(xiàn)代化建設(shè)芻議

楊柳俊

南通水文現(xiàn)代化建設(shè)芻議

楊柳俊

南通地處江蘇省東部，南依長江、東瀕黃海，陸域面積8001km2，分屬長江和淮河兩大流域。近10年來南通市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高位運(yùn)行發(fā)展，也對水文現(xiàn)代化服務(wù)提出了越來越高的要求。江蘇水文條例的頒布實(shí)施，為加快實(shí)現(xiàn)南通水文現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程步伐帶來了前所未有的良機(jī)。但南通獨(dú)立封閉的水系，工程帶水文滯后，使得南通“大水文”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，水文儀器、設(shè)備老化，監(jiān)測能力和服務(wù)水平與水利現(xiàn)代化的要求差距很大。

1 南通水文的現(xiàn)狀及存在問題

南通市范圍內(nèi)目前共有9處水文站、24處水位（潮位）站、35處雨量站、3處蒸發(fā)場、70處地下水位監(jiān)測站、205處地表水質(zhì)監(jiān)測站、17處地下水水質(zhì)監(jiān)測站，基本掌握區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口水量及水質(zhì)變化趨勢。當(dāng)前南通水文存在的主要問題是水文信息應(yīng)用服務(wù)能力相對偏低，水文巡測工作處于初級階段，城市水文、水生態(tài)監(jiān)測工作剛剛起步，水文數(shù)據(jù)深加工力度不夠，水文預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)和能力有待提高，面向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策和社會公共服務(wù)能力不夠，水文工作運(yùn)行省級部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，市縣財(cái)政尚未建立良性水文投入機(jī)制。

2 加快推進(jìn)南通水文現(xiàn)代化舉措

2.1 加力推進(jìn)南通市水文管理辦法的出臺

水文要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,法律保障是前提。南通水文局的掛牌成立明確了南通水文建立雙重管理體制，有利于南通水文和南通市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更好地融合在一起，為南通經(jīng)濟(jì)社會和沿海開發(fā)提供更加有力的現(xiàn)代水文服務(wù)。

以南通水文局的掛牌成立為契機(jī)，和南通市相關(guān)職能部門一起加力推進(jìn)南通市水文管理辦法的出臺，將水文現(xiàn)代化的內(nèi)涵和指標(biāo)體系融入到南通市水文管理辦法中，完善水文政策法規(guī)體系，保障南通水文現(xiàn)代化的建設(shè)。

2.2 創(chuàng)新水文預(yù)算，建立水文工作的良性運(yùn)行機(jī)制

加快水文事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、增加財(cái)政資金投入。在南通市人民政府批準(zhǔn)印發(fā)的《關(guān)于同意江蘇省水文水資源勘測局南通分局增掛南通市水文局牌子的批復(fù)》中，明確市財(cái)政每年根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，安排一定數(shù)量的項(xiàng)目資金。通過創(chuàng)新水文預(yù)算，不斷完善水文投入機(jī)制，積極爭取省市財(cái)政穩(wěn)定的投入，支撐水文現(xiàn)代化建設(shè)。

2.3 “產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，打造一支適應(yīng)水文現(xiàn)代化的高效團(tuán)隊(duì)

水文現(xiàn)代化建設(shè)必須有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的水文科技，用先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備武裝水文隊(duì)伍，建成運(yùn)行有效、管理規(guī)范且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水文防汛抗旱減災(zāi)、水資源信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)水文信息采集、傳輸、存儲、處理與服務(wù)的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須打造一支技術(shù)過硬、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

南通水文現(xiàn)有技術(shù)人員專業(yè)單一，知識老化，難以適應(yīng)水文現(xiàn)代化的要求。受編制限制，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)大的更新。對此可走“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合的路子，共同打造一支適應(yīng)水文現(xiàn)代化的高效團(tuán)隊(duì)，加快實(shí)現(xiàn)南通水文現(xiàn)代化。

2.4 科學(xué)編制南通水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)南通水文現(xiàn)代化進(jìn)程

科學(xué)編制南通水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快水情、水資源和水質(zhì)水環(huán)境三大監(jiān)測體系建設(shè)，將水文現(xiàn)代化指標(biāo)體系分解到南通水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有序推進(jìn)南通水文現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.5 大力提升水文宣傳工作，合力實(shí)現(xiàn)南通水文現(xiàn)代化

大力提升水文宣傳工作，讓全社會明白只有加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化，才能真正落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)有效防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障社會穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，從而在全社會形成合力，共同促進(jìn)水文現(xiàn)代化。

3 結(jié)語

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會階段，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展對水文工作提出了越來越高的要求，水文部門應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢而上，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持立足水利、面向社會的發(fā)展方向，全面推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)

江蘇省水文水資源勘測局南通分局 226006）