周口市水資源可持續利用對策探討

楊 丹

周口市水資源可持續利用對策探討

楊 丹

1 周口市水資源及開發利用

1.1 水資源的自然狀況

周口市水資源的補給來源主要為大氣降水，儲存形式為地表水、地下水和土壤水，可通過水循環得到更新。周口市多年平均降水量約87億m3，人均水資源量268m3，是全國人均水資源量2220m3的1/8，屬嚴重缺水地區，未來水資源形勢非常嚴峻。

周口市水資源的時空分布不均衡，夏季6～9月的降水量占全年的60%以上，易形成春旱夏澇年；降水量在空間分布上由南到北呈遞減趨勢，空間分布不均衡，北部幾個縣的水資源緊缺矛盾更為突出。

1.2 水資源開發利用情況

周口市城區總供用水量為4505萬m3，其中工業用水量2242萬m3、公共用水量479萬m3、居民家庭生活用水量1548萬m3、生態環境用水量236萬m3。

新中國成立60多年來，周口市在開發利用水資源、抗御自然災害、改善工農業生產條件方面取得了顯著成績。全市修建大、中、小型水閘610座，閘前蓄水量達2.6億m3，打配機電井22萬眼，年可供水能力達22億m3，另外開發了引黃、引沙等引水補源工程，有效灌溉面積發展到881萬畝。

2 水資源供需存在問題

2.1 水務分割管理

我國現行的水務是多部門分割管理，水源工程由水利部門管理，配水由城建部門管理，污水治理由環保部門管理。這種管理體制下，管水的不管水質，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管污水回用，造成無法按照市場經濟原則建立從供水、排水到治污的經濟調節機制，導致水浪費嚴重、水質污染、亂取亂用等一系列問題。

2.2 水利工程調節能力差

據分析估算，在采取各種節水措施的情況下，2010年水平年，中等干旱總需水量為28.7億m3，與現狀工程可供水量相比，缺水量達6.7億m3，缺額很大。

2.3 水資源浪費嚴重

目前節水意識淡薄、用水效率不高、用水嚴重浪費的現象普遍存在。周口市農業灌溉方式雖有進步，但距節水農業相比水平相差甚遠，在周口市人均水資源占有量僅為全國水平的1/8的情況下，農業灌溉水利用系數達不到全國水平。

2.4 地下水超采嚴重

由于水資源長期缺乏統一管理，造成取水、用水混亂，特別是地表水供水規模和管網建設相對滯后及水質嚴重污染，眾多用水單位紛紛通過開采地下水以解決供水問題，造成城區或工業區地下水大面積漏斗，生態環境受到破壞。

2.5 水環境因污染而急劇惡化

周口市2009年全市廢水污水的排放總量為35569萬t，境內渦河、賈魯河、潁河、泥河等骨干河道有90%的河段長時間為Ⅳ類、Ⅴ類、或超Ⅴ類水，水污染加劇了水資源的緊張矛盾。

3 實現水資源可持續開發利用的建議

3.1 實行水務管理一體化改革

對現有的水資源管理體制進行改革，建立統一的管理體制，即變“多龍管水”為“一龍管水”，實現水利一體化。從體制上保證實現水資源的可持續開發利用，支持周口市經濟社會的可持續發展。

3.2 加大水資源建設力度

由于目前國家財力有限，要走多渠道、多元化投入的路子。周口市水資源缺乏，利用沙河等過境水來補充是最佳選擇，要利用過境水源必須具有較高的攔蓄調節能力，如在汛期調度沙河、汾泉河、賈魯河等洪水資源，解決周口市水資源短缺問題。

3.3 大力倡導節約用水

要把節約用水工作當作一項長期、艱巨的任務來抓，一是加強用水管理，二是對井灌區繼續推廣地埋管道，三是因地制宜地推行噴灌、滴灌、滲灌等先進節水灌溉技術，四是調整農業種植結構，五是逐步推進農業用水計量收費。在工業節水方面，要以企業技術改造為主要內容，實行一水多用和循環使用，回收利用污廢水，提高水的重復利用率。在城市生活節水方面要減少“跑、冒、滴、漏”和采用節水器具等，建設節水型社會。

3.4 做好水資源利用統籌規劃

根據周口市水資源的數量及時空分布特點，結合經濟社會發展布局，合理配置水資源。樹立現代水利、資源水利的新觀念，合理制定水價、依照市場經濟原則收取水費，以調節和促進水資源的配置。

總之，只有從資源水利、現代水利的戰略高度審視水與社會、水與經濟、水與環境、水與發展的關系，才能將水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護有機結合在一起，使水資源持久地支持周口市經濟社會的持續發展

河南省周口水文水資源勘測局 466000）