貴州盤縣石漠化現狀及綜合防治對策

呂文春，陳性平

(盤縣水利局，貴州盤縣 553537)

盤縣位于貴州西部，屬珠江流域南北盤江分水嶺地帶，地處云貴高原過渡的斜坡部位，受南、北盤江及其支流的強烈切割，地勢起伏，地形破碎，巖溶發育，峰叢山地、洼地、谷地等巖溶地貌類型齊全，是典型的喀斯特地區。在巖溶極其發育的自然條件下，受毀林毀草開荒、不合理的傳統農業耕作方式、煤炭資源大量開采等人為生產活動影響，水力侵蝕嚴重，造成基巖大面積裸露，土地石漠化嚴重，且呈不斷發展的趨勢。2000年貴州省石漠化統計數據顯示，盤縣中度以上石漠化面積為646.98 km2，占全省石漠化總面積的15.95%，石漠化已成為嚴重制約盤縣社會進步和經濟發展的生態和社會問題。要破解發展難題就必須在國務院批準的《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》指導下，結合盤縣的實際提出切實可行的石漠化治理對策并認真組織實施，只有這樣才能從根本上解決制約盤縣發展的問題，并在推進區域生態、經濟、社會可持續發展的同時，實現把盤縣建成珠江上游生態屏障的目標。

1 石漠化現狀及危害

1.1 盤縣石漠化現狀

盤縣喀斯特地貌總面積為2 635.98 km2，占全縣土地總面積的64.95%，已經石漠化面積1 187.4 km2，占全縣土地總面積的29%，集中分布在喀斯特發育的盤北片區四格鄉、坪地鄉、普古鄉、保基鄉等地和盤南片區馬場、珠東、民主、老廠、水塘、忠義等鄉鎮。在石漠化土地中，輕度石漠化540.42 km2，中度石漠化356.40 km2，強度以上石漠化290.58 km2。無明顯石漠化711.96 km2，占土地總面積的17.55%;潛在石漠化735.62 km2，占土地總面積的18.13%。

1.2 石漠化的危害

石漠化是一種環境地質災害，盤縣石漠化地區的危害主要表現為山高坡陡、溝深地旱、缺水少土、資源匱乏，自然災害頻繁，土地生產力下降，地下水位降低，人畜飲水困難，生態環境日益惡化，當地群眾逐步喪失生存條件。

2 石漠化成因

石漠化的形成與地質地貌、氣候和人類生產建設活動密切相系，互為因果，它的形成是在地質地貌條件下，人類活動過程中逐步發展、演化的結果。從盤縣石漠化實際調查情況看，石漠化有自然和人為兩方面因素，大多數是人為和自然因素共同作用的結果。盤縣地貌特征是沉積巖廣泛出露與分布，占全縣總土地面積60%以上的碳酸鹽巖為石漠化的形成與發展提供了物質基礎;地處云貴高原過渡的斜坡地帶及西南季風的迎坡面，山高坡陡，降雨豐沛，地表沖刷強烈，導致石漠化動力加強;境內人口密度大、人類生產建設活動頻繁，以煤炭為主的礦產資源過度開采，陡坡開荒嚴重，導致石漠化發展迅速，中強度石漠化面積擴大。

2.1 自然因素

(1)巖性的影響。盤縣喀斯特地貌山區的成土母巖主要為石炭系、二疊系和三疊系的碳酸鹽類巖，巖石質地純、易溶蝕是形成土地石漠化的基本因素。

(2)地質地貌的影響。晚第三紀地層隨著青藏高原的整體強烈隆升，盤縣陸殼抬升，侵蝕基準面下降，地表河流深度切割碳酸鹽巖地層，導致巖石破碎并遭受強烈的風化和侵蝕切割作用;受河谷深切等地形地貌的影響，地表水易滲漏，時令性溪溝和河流侵蝕能力增強，喀斯特生態環境一旦遭受破壞，極易誘發水土流失和石漠化;盤縣地處云貴高原中段的過渡地帶，地勢西北高，東部和南部較低，山地面積占土地總面積的83.35%，喀斯特地區地表崎嶇破碎，山多坡陡，平川壩地少，水土容易流失，導致了大面積的石漠化。

(3)生態環境脆弱的影響。喀斯特地區土層淺薄，多屬石灰土，具有富鈣、易板結、持水力低等特點，植物一般生長緩慢，對環境變化反應極為敏感，森林生態閾值低且易退化，一旦過量采伐，極易導致石山裸露。資料顯示，石漠化地區發展成喬木林地至少需要60年以上，由此可見，喀斯特地貌生態系統的脆弱性是石漠化極易發生和難以治理的一個重要因素。

2.2 人為因素

(1)森林被濫砍亂伐。森林植被具有很好的水土保持和涵養水源功能，其退化或喪失是造成土地石漠化的直接原因。據相關資料，20世紀50年代以前，盤縣的森林覆蓋率在60%以上，但在“大躍進”時期大煉鋼鐵、“以糧為綱”等歷史背景下，人們對森林資源進行了掠奪性砍伐，大面積毀林開荒、放火燒山，造成了森林的嚴重破壞，致使森林覆蓋率大幅度降低，造成了嚴重的水土流失，也使石漠化進程加劇。

(2)土地的不合理利用。據統計，盤縣山地面積占土地總面積的83.35%，喀斯特地貌面積占山地面積的73.54%，農業人口80%以上分布在喀斯特地區，由于沒有平地支撐，人們不得不向山要糧，大肆開墾荒山和坡耕地，致使山體保土涵水能力下降，喀斯特地區陡坡不斷石漠化。

(3)礦產資源過度開采。以煤炭為主的礦產資源的粗放性開采是導致石漠化的主要因素之一，特別是近幾年來，盤縣大量開采煤炭等礦產資源，由于沒有落實好土地復墾政策和水土保持措施，礦產開采后，大量廢渣、矸石棄而不加任何治理，工業廢渣堆積如山，洗煤污水不達標排放，致使水環境污染，水土流失嚴重，植物難以生長，從而產生礦山石漠化。

3 盤縣石漠化防治存在的問題及基本思路

盤縣喀斯特山地石漠化雖然嚴重，但它與干旱、半干旱地區的沙漠化不同，治理起來有雨量充沛、氣候溫和等有利條件，近3年來石漠化治理也取得了一定的成效。但治理任務仍很艱巨，還需投入很多的資金和漫長時間，才能取得明顯的治理成效。

3.1 石漠化治理存在許多困難

一是盤縣已形成的石漠化點多面廣、程度深，治理難度大。二是中輕度石漠化地區分布廣、發展快，又多是群眾生產用地，人類活動頻繁，林地矛盾突出。三是石漠化治理單位投資標準低，實施難度大。四是對石漠化的危害性認識不足，資源開發利用不合理，致使水土流失加劇，人為造成新增石漠化。

3.2 石漠化治理的基本思路

充分依靠盤縣優越的水熱條件，切實解決石漠化地區群眾迫切需要的糧食、燃料和發展經濟、提高生活水平等問題。應以水為主線，以搶救土地資源為目標，系統、合理、有序地配置水土資源，堅持工程、生物、農耕三大措施并舉，對山、水、田、林、草、路進行綜合治理和開發，大力實施植樹造林、退耕還林、水土保持治理、土地整治等工程，治理中、輕度石漠化，預防潛在石漠化，促進喀斯特地區經濟社會的可持續發展。

4 盤縣石漠化綜合防治對策

許多地方治理石漠化的成果和經驗表明：在喀斯特石漠化山區，實行嚴格的封山育林還草，在中度石漠化等級以下，一般封山1～2年后可見草坡，5年左右可見喬灌木，15～30年可形成喀斯特森林植被。盤縣有著雨量充沛、氣候溫和等優勢，物種也較豐富，有利于植被自然恢復，根據中央“堅持水利建設、生態建設、石漠化治理‘三位一體’統籌規劃，綜合解決工程性缺水、水生態惡化和石漠化等問題”的要求，針對盤縣喀斯特地區石漠化形成的特點我們提出以下綜合防治對策措施。

4.1 堅持統籌規劃，實行綜合治理

喀斯特山地石漠化是自然環境與人類活動耦合而成的復合系統，水土流失也是人為活動與自然因素共同作用的結果。單一的治理措施只是針對系統中某一個方面的治理，難引起整個系統在量上的積累從而產生質的變化。因此，應開展全面的石漠化治理統籌規劃，以小流域為單元，因地制宜地將各種治理措施有機結合，科學合理布局，開展綜合治理，并解決當地群眾生產、生活的實際問題，以期使生態系統中的各個組成部分協調發展，做到標本兼治和可持續發展。

4.2 明確目標，分級分區治理

盤縣是貴州省石漠化面積較大、程度最嚴重的縣份之一，已作了近期、中期、遠期治理規劃。近期目標：通過綜合治理，使石漠化地區現有森林、植被基本得到保護，治理石漠化面積1 175.29 km2，森林覆蓋率提高到30%以上。中期目標：實施生態恢復、農村能源開發等工程，使石漠化面積減少996.82 km2，森林覆蓋率提高到40%以上。為此，必須對不同等級石漠化實行分區治理，采取不同的防治對策。對輕、中度石漠化應遵循“適地適用”的原則，以蓄水、治土、造林為核心，把生物措施、工程措施、耕作措施、管理措施等進行綜合配套，走資源節約型、環境友好型、生態型等農業可持續發展之路。對潛在石漠化地區要通過土地資源的合理開發利用、產業結構的合理調整，以及社會公眾參與等手段，實現脆弱生態系統的恢復與平衡，人為促使植被恢復。在無明顯石漠化地區主要是防治水土流失，預防石漠化的發生。對強度、極強度石漠化地區進行封禁治理，人為促使自然恢復與生態環境保護。

4.3 整合多渠道項目資金，提高治理成效

組建以縣政府、水利、發改、財政、農辦、林業、農業等部門領導為成員的石漠化綜合治理領導小組，按照“各投其資、各記其功”的原則，以植樹造林為重點，以減少水土流失、保護生態為中心，整合多渠道項目資金開展綜合治理。近年來，林業部門大力實施植樹造林、封山育林、退耕還林等措施，治理的石漠化面積已超過6萬hm2;水利部門開展的小流域綜合治理、小水窖和小山塘建設，有效地遏制了水土流失;農業部門實施的坡改梯、沼氣、種草養畜、農業綜合開發等工程，解決了當地群眾的生產生活問題。當前，全縣的森林面積已達15萬hm2，森林覆蓋率提高到36.96%。今后治理的重點應逐步轉移到施工難度大、投資要求高、見效慢的半石山區、深山區、石山區。

4.4 以解決水問題為核心，確保群眾生產生活用水

喀斯特地區工程性缺水嚴重，人畜飲水困難，農業生產用水、生態用水得不到應有的保證，制約了植被恢復和經濟社會可持續發展。因此，要重點解決水的問題，做到興利除害相結合。一方面采取工程措施變無序徑流對坡面土壤的沖刷為水的有序運動，做到土不下山，水不亂流;另一方面要針對喀斯特地區干旱缺水的實際，因勢利導，攔蓄徑流，解決農作物、樹木生長階段的灌溉水源，變水害為水利。近年來，盤縣在石漠化嚴重的四格、珠東、坪地、民主、保基等鄉鎮實施“三小”水利、飲水安全、煙水配套、雨水集蓄等一大批小型水利水保工程，對保證農作物、樹木的灌溉水源，解決人畜飲水困難起到了重要作用，提高了群眾的生產生活條件。

4.5 以小流域和坡耕地治理為重點，解決群眾的生產生活問題

近年來，盤縣在大力實施“珠治”工程、“珠防”工程、烏都河重點治理和世界銀行貸款項目等水土保持項目中，開展了以小流域為單元的綜合治理以及坡耕地的重點整治，通過合理布局工程措施、生物措施、農耕措施，遏制了人為新增水土流失，形成了多層次多防線的水土流失防護體系，鞏固了退耕還林成果，加快了石漠化治理進度。其主要經驗是：①以小流域為單元，從上游到下游，從山上到山下，從坡面到溝谷，合理布設梯田工程、渠系工程、蓄水工程、道路工程，種植水保林、經濟林，實行保土耕作、封禁治理、退耕還林等措施，使之形成立體的、相互聯系協調的綜合防護體系。②以坡耕地的綜合整治為突破口，對25°以下石漠化程度較輕、土層較厚的緩坡耕地實施坡改梯，配套水系和道路工程，將緩坡耕地改造成基本農田，提高糧食單產;對25°以上土層稍厚，退耕難度較大地塊，通過種植經果林調整農村產業結構，增加農民收入。③大力推廣沼氣池，加快農村替代能源建設。通過各種渠道爭取沼氣池項目落戶石漠化地區，解決農民生活燃料問題，有效遏制了亂砍濫伐，保護了生態環境，目前全縣已累計建設沼氣池2萬余口。今后一段時間內應堅持上述行之有效措施和手段，繼續大力推進以小流域為單元的綜合治理、坡耕地整治和沼氣池建設。

4.6 以增加群眾收入為出發點，變資源優勢為經濟優勢

充分利用山區優勢，在開展小流域治理和土地整治時，引導農民開展養殖業、種植業等多種經營，增加土地產出，提高經濟收入，以此調動農民的積極性，從而推動石漠化治理。還要以生態建設為切入點，針對種植結構單一、耕作粗放和群眾貧困的特點，把石漠化治理與農村產業結構調整密切結合，因地制宜發展具有市場優勢的中藥材、花椒、生姜等經濟作物，并以此培育和形成農業生態產業，增加農民收入。

4.7 加大依法監管力度，杜絕新的人為破壞

嚴格落實建設項目水土保持方案報批制度和水土保持“三同時”制度。加大水土保持監督執法和預防保護的力度，嚴格控制開山炸石剝離地表，嚴禁采礦棄土棄渣的亂堆亂放，對閉坑礦山要及時進行礦山生態修復;嚴格林地保護;督促生產建設單位自行投入水土流失治理。

4.8 依靠生態的自我修復能力，加快石漠化治理步伐

充分尊重石漠化山區的自然規律，大力實施封育治理和退耕還林還草工程，依靠生態系統的自我調節能力實現植被的盡快恢復。

4.9 典型引路，示范帶動

以示范小流域和“精品工程”影響、推動水土保持和石漠化治理等生態建設，通過對境內不同類型石漠化的治理，探索適宜于巖溶石漠化環境特征，具有明顯生態效益、經濟效益和社會效益的石漠化綜合治理模式。對石漠化特別嚴重，群眾基本生存條件惡劣的地區，應有針對性地建設科研、實驗、示范基地，取得經驗后再逐步推廣應用。