重視建設(shè) 強(qiáng)化應(yīng)用 以信息化建設(shè)為契機(jī)大力提升行政效能

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)起步晚、發(fā)展慢，信息化建設(shè)相對滯后。近幾年來，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳奮起直追，努力將信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作抓嚴(yán)抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)推廣，取得了一定的成績，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、抓機(jī)制，重基礎(chǔ)，著力增加信息化建設(shè)投入

信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與體制創(chuàng)新、資金投入、智力支持等密不可分。河南省堅(jiān)持爭取政策、抓住機(jī)遇，認(rèn)真抓好信息化軟硬件的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策傾斜。近年來，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組對河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息化建設(shè)高度重視。一是加強(qiáng)組織保障，由廳辦公室會同各業(yè)務(wù)處室組建了廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是提供政策支持，出臺了《河南省建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（草案），明確信息化建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，為全系統(tǒng)信息化工作指明了發(fā)展方向。三是確保落實(shí)到位，在信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，行政強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)、處室通力合作、干部積極參與，整體規(guī)劃、統(tǒng)一指揮，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）加大投入，資金支持。河南省廳的信息化建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，廳網(wǎng)站建設(shè)的資金投入基本上由河南省建設(shè)信息管理協(xié)會自行解決，數(shù)額有限，僅能滿足日常維護(hù)需要，嚴(yán)重影響了信息化工作的順利開展。近年來廳黨組對信息化建設(shè)高度重視，資金政策上予以適度傾斜，有力促進(jìn)了信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。2012年由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭向工信廳、財(cái)政廳申請全省住房保障綜合管理服務(wù)系統(tǒng)專項(xiàng)建設(shè)資金，較短時間就完成了項(xiàng)目論證、立項(xiàng)審批工作。下一步河南省要繼續(xù)爭取信息化建設(shè)資金，重點(diǎn)在軟件、信息資源開發(fā)利用方面增加投入，滿足建設(shè)信息數(shù)據(jù)資源整合、開發(fā)、利用的需求。

（三）人才不足，加速培訓(xùn)。信息化建設(shè)進(jìn)程中，硬件設(shè)備投入大、建設(shè)快，干部的應(yīng)用水平跟不上信息化建設(shè)進(jìn)程，在引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)人才的同時，著力在人才培養(yǎng)上尋求突破：一是對工作人員開展定期培訓(xùn)，補(bǔ)充新知識、拓展新思維、發(fā)展新能力；二是積極促進(jìn)業(yè)務(wù)好手與計(jì)算機(jī)專業(yè)人才互幫互學(xué)，著力培養(yǎng)既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用又精通業(yè)務(wù)流程管理的復(fù)合型人才。

二、抓業(yè)務(wù)，重建設(shè)，重點(diǎn)打造各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

堅(jiān)持以業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為抓手，著力搞好政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展，提升政務(wù)服務(wù)能力。

（一）建設(shè)了廳行政審批管理系統(tǒng)。河南省廳行政審批管理系統(tǒng)自2009年開始建設(shè)，一期系統(tǒng)于當(dāng)年10月正式上線，實(shí)現(xiàn)了主管的17項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、大廳受理、處室審核、公示公告，對相關(guān)企業(yè)搭建了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的綜合辦公平臺。在河南省廳總體規(guī)劃架構(gòu)和一期系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大了行政審批管理系統(tǒng)二期的建設(shè)：2011年7月安排了電子政務(wù)審批系統(tǒng)的二期調(diào)研，同年11月底通過了實(shí)施方案。2012年2月開始部署，經(jīng)過近5個月的開發(fā)于同年7月正式上線試運(yùn)行。目前，行政審批管理系統(tǒng)在功能上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、地市初審、大廳受理、處室審核、公示公告和證書打印等流程化操作，自動生成并打印申請表，確保網(wǎng)上填報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)上報(bào)申請表數(shù)據(jù)的絕對一致；在系統(tǒng)布局上實(shí)現(xiàn)了一個綜合運(yùn)行中心、三個基礎(chǔ)工作平臺、十項(xiàng)管理系統(tǒng)、六項(xiàng)應(yīng)用效能的系統(tǒng)集成。已上線試運(yùn)行的有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、工程造價企業(yè)、園林綠化企業(yè)、物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)安全生產(chǎn)許可證、工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工設(shè)計(jì)一體化等管理系統(tǒng)。

（二）開設(shè)了《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄》。為貫徹落實(shí)全國和全省推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)全省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，2011年組織技術(shù)人員分析、實(shí)施、開發(fā)，及時完成了信息公開平臺的鏈接與整合，并于當(dāng)年11月份開發(fā)上線了《廳工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄》。同步上線的系統(tǒng)平臺提供給18個省轄市和10個直管縣的行業(yè)委局進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息的公開共享。促進(jìn)了工程建設(shè)市場公平、有序競爭，遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭。

（三）配合廳住房保障處進(jìn)行住房保障系統(tǒng)建設(shè)前期論證，并參與方案制定和項(xiàng)目立項(xiàng)工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委省政府的要求，結(jié)合河南省住房保障信息公開的需要，2012年上半年，協(xié)會組織技術(shù)人員配合住房保障處，反復(fù)論證，共同編制了《河南省數(shù)字住房保障系統(tǒng)建設(shè)方案》草案。在全省住房保障綜合管理服務(wù)系統(tǒng)列入省政府批準(zhǔn)的2012年河南省信息化建設(shè)專項(xiàng)方案項(xiàng)目后，和保障處先后赴河北、陜西等地調(diào)研學(xué)習(xí)，并多次和地市住房保障部門進(jìn)行座談討論。在前期調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，邀請系統(tǒng)內(nèi)專家和部分軟件公司進(jìn)行方案完善，拿出了可行性研究報(bào)告，通過了項(xiàng)目的省級立項(xiàng)審批。

下一步將繼續(xù)加強(qiáng)各行業(yè)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，打造全省建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理和綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)信息資源的深層次開發(fā)和有效利用。

三、抓服務(wù)，重推廣，切實(shí)促進(jìn)全行業(yè)信息化發(fā)展

信息化要實(shí)現(xiàn)“落地”，關(guān)鍵不在“建”而在“用”。河南省建設(shè)信息管理協(xié)會堅(jiān)持做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，重視普及信息化新理念，著力提升政府管理能力和服務(wù)水平，推動企業(yè)經(jīng)營管理水平穩(wěn)步提升。

（一）積極推進(jìn)廳行政審批管理系統(tǒng)應(yīng)用。一是開通網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)咨詢專線、短信平臺及多個業(yè)務(wù)咨詢QQ群，多渠道服務(wù)企業(yè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，實(shí)時告知企業(yè)待辦、在辦事項(xiàng)的狀態(tài)，讓企業(yè)及時掌握申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)展情況，提升政務(wù)服務(wù)能力。二是采用以會代訓(xùn)的方式，組織信息化技術(shù)研討會，重點(diǎn)就系統(tǒng)的應(yīng)用問題進(jìn)行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員使用行政審批管理系統(tǒng)的熟練程度。三是多方搜集系統(tǒng)應(yīng)用情況的反饋信息，及時調(diào)整業(yè)務(wù)流程，持續(xù)對行政審批管理系統(tǒng)進(jìn)行完善和升級。

（二）積極服務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)。一是積極服務(wù)特級企業(yè)資質(zhì)評審，邀請相關(guān)專家和軟件公司向會員企業(yè)做專題培訓(xùn)，為特級企業(yè)信息化深度應(yīng)用及一級施工企業(yè)的信息化建設(shè)提供服務(wù)。二是深入調(diào)研，樹立信息化建設(shè)先進(jìn)典型，通過培訓(xùn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會等方式，促進(jìn)先進(jìn)單位先進(jìn)做法的推廣，以信息化建設(shè)為契機(jī)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、下一步打算

（一）加強(qiáng)廳政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。一是完成廳門戶網(wǎng)站改版升級工作，力爭實(shí)現(xiàn)達(dá)到省直機(jī)關(guān)一流網(wǎng)站的目標(biāo)。二是完成廳機(jī)關(guān)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公自動化。三是構(gòu)建全省建設(shè)系統(tǒng)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)——“河南建設(shè)”網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)省、市、縣建設(shè)主管部門政務(wù)信息互聯(lián)互通。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。一是以廳電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)庫和綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集成化，建立起“邏輯上集中、物理上分散”的共享信息資源體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，為信息資源的一致性和技術(shù)性平臺的互聯(lián)互通提供保障。三是根據(jù)需要對各行業(yè)管理系統(tǒng)加以升級改造，確保數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)滿足系統(tǒng)需求。

（三）強(qiáng)化信息安全保障措施。一是加強(qiáng)信息安全管理體系建設(shè),建立信息安全通報(bào)機(jī)制,落實(shí)信息安全管理責(zé)任制。二是落實(shí)信息安全等級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急處理制度。三是切實(shí)加強(qiáng)信息與網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，確保信息數(shù)據(jù)安全，維護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（四）進(jìn)一步提升企業(yè)信息化水平。加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)有效推進(jìn)信息化進(jìn)程，在企業(yè)推廣普及信息化知識，引導(dǎo)企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，提升企業(yè)管理水平，增加企業(yè)的核心競爭力。