城鎮化與生態環境協調發展度研究
——以浙江省58縣為例

李光勤

（浙江農林大學 天目學院，浙江 杭州 311300）

城鎮化與生態環境協調發展度研究
——以浙江省58縣為例

李光勤

（浙江農林大學 天目學院，浙江 杭州 311300）

構建了生態環境與城鎮化兩個系統的指標體系以及兩者的協調發展度模型，并利用模型對浙江省58個縣進行數據分析，結果表明：①浙江省城鎮化與生態環境不協調的地區在減少，而協調發展的地區在增加；②在浙江省58縣中，城鎮化與生態環境協調發展度穩定處于初中級協調發展型的地區占到六成之多；③城鎮化與生態環境協調發展度提升的地區多于下降的地區；④在浙江省58個縣中絕大多數地區的城鎮化發展滯后于生態環境發展水平。

生態環境；城鎮化；協調發展度

近年來，城鎮化和城市化一直是學術研究的熱點，在大多情況下兩者是沒有區別的。但涉及到具體的研究地域范圍時，筆者認為城市化主要以地級市以上地域范圍為研究尺度，以生活在城市里達到一定時間的人口來計算的；而城鎮化主要以縣域以下為研究尺度，主要以城鎮戶籍占總人口比重來衡量。2010年，中國城市化率為46.59%，而城鎮化率只有33%，這意味著有13.6%，即1.28億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇。隨著城鎮生活人口的不斷增多，城鎮生態環境也相應地不斷惡化。如果城鎮生態環境持續不斷的惡化，勢必會導致城鎮生活的人口向外遷移，這也就是西方國家出現的逆城鎮化過程。但作為我國，城鎮化率遠未達到西方國家的水平，而且城鎮化率還處于不斷提高的過程，如果生態環境不能相應得到改善，必將導致我國城鎮化水平上升緩慢，滯后于工業化的發展，從而阻礙整個社會的良性發展。因此，城鎮化必須要與生態環境相協調發展，但是如何衡量城鎮化與生態環境的協調關系也就成為本文研究的主要內容。對于生態環境與城鎮化的研究一直是學術界的主要話題之一。嚴重敏、湯建中早在1984年對上海進行研究時就發現，隨著上海城鎮化進程的加速，生態系統的自然過程發生了本質的變化，使得水體污染、大氣污染以及噪聲污染不斷加劇[1]。徐秀英、沈月琴以浙江省鄞縣為例發現在城鎮化過程中主要會出現的主要生態問題，并針對這些問題提出城鎮化與生態環境協調發展的對策[2]。隨著西部大開發的推進，學者關心西部的城鎮化快速發展會導致生態環境的惡化[3~5]。或者針對具體的地區，探索城鎮化過程中保護生態環境的措施[6~8]。從以上的研究來看，對于城鎮化與生態環境的關系研究已經非常明晰，即在城鎮化的過程中，對生態環境的破壞是必然的，并且多數研究都對具體的問題提出了相應的對策。但總體來看，目前基本上都是從定性的角度進行研究，并沒有說明城鎮化的過程與生態環境惡化之間的數量關系，也沒有對生態環境與城鎮化協調發展的條件進行闡述，不明確什么情況下才是協調發展。因此，有必要對生態環境與城鎮化的協調發展程度進行評價，進而對處于不協調的地區提出相應的對策。

1 研究方法

1.1 城鎮化與生態環境系統評價的指標體系構建

從已有研究成果來看，對城鎮化的衡量主要指人口的城鎮化，但實際上，除了人口的城鎮化，還有經濟的城鎮化、社會生活的城鎮化以及空間的城鎮化。本文在借鑒前人研究的基礎上，從上述4個維度構建城鎮化系統的指標體系[9]。生態環境系統相對更加復雜，但從數據和資料出發，是可以量化的指標，本研究采用聯合國環境規劃署提出的PSR模型，即壓力（Pressure）—狀態（State）—響應（Response）模型，把生態環境系統從生態環境壓力、生態環境狀況和生態環境建設三個方面設置評價指標。根據兩個系統的二級指標，分別用14個指標來表示，見表1。在表1中，每個指標后面有兩個括號，第一個括號表示指標的單位屬性，第二個括號表示指標的方向屬性，即正向指標或者負向指標。各個指標在計算過程中，需要有一個權重，本文所采用的權重設置方法主要是主成分分析法，具體的設置過程在此不再敘述。

1.2 模型構建

根據協同理論和系統理論，協調是指借鑒物理學的耦合理論，即兩個或兩上以上的系統或運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至協同的現象。協調度是由無序走向有序的關鍵在于其內部各子系統綜合發展指標之間的協同作用，它左右著系統相變的特征與規律，而協調度正是這種協同作用的度量。協調發展度模型的構建主要分三步進行：首先構建各個系統的指標體系，并確定各指標體系的權重；其次是由于各指標表示不同的信息，量綱不同，需要對各指標進行標準化；第三，根據權重和標準化后的指標計算耦合協調度。

城鎮化和生態環境兩大系統的指標體系上文已經構建起來，所以需要先對數據進行標準化，由于數據標準化處理的方法比較多，比如有Z-score公式歸一化、上限公式法和下限公式法、極差規格化等。本文采用極差歸一化公式對數據進行標準化處理，其計算公式如下：

正向指標：

負向指標：

具體采用哪個公式根據具體指標的屬性，如果指標是越大越好則采用正向指標，若指標越小越好，則采用負向指標，在表1的指標中，只有Y1~ Y7是負向指標，其余都是正向指標。計算生態環境指標的標準化處理只需要把上面的X替換成Y。

根據前面標準化處理后的各指標值，計算各系統綜合發展指數。計算系統綜合發展指數的方法也很多，比較常用的有熵值法、主成分分析法、因子分析法、層次分析法、模糊綜合評價方法及數據包絡分析法等。文中利用線性加權模型計算各子系統的系統綜合發展指數。其表達式為：

式中，FX、FY為各子系統綜合發展指數，為分別代表標準化處理后的指標數值，wi為各指標的權重。根據上面的指標計算城鎮化與生態環境兩個系統之間協調度的公式如下：

式中，FX代表城鎮化綜合發展指標，FY代表生態環境綜合發展指數，C為協調度，k為調節系數，由于本文涉及到兩個系統，故理論上k≥2，本文取2；T為城鎮化與生態環境綜合評價指數，α代表城鎮化系統的權重，β代表生態環境系統的權重，由于本文認為城鎮化發展要與生態環境相適應，而生態環境反過來也影響城鎮化的發展，兩者是同等重要，故令α = β = 0.5。D為協調發展度，根據公式可知，D在0 ~ 1，故把D的數據進行分組，可分為5組（表2）。

2 實證分析

2.1 研究范圍及數據說明

利用上文構建的協調發展度模型及其指標體系，選擇浙江省所有的縣級行政區作為研究對象，其原因在于：第一，城鎮化的研究范圍一般都是在縣級區域以下。縣一級行政區的研究很少受到學術界的關注，而生態環境與城鎮化矛盾最為嚴重的地區又剛好是在縣級行政區以內，因為在近年來城鎮化發展在縣一級行政區最快，而這一級的工業經濟也在不斷發展，工業的發展，帶來了一系列的生態環境問題；第二，浙江省在改革開發以來，地區經濟發展得到較快的發展，而作為其支撐的縣域經濟發展程度非常高，生態環境問題也隨之加深。針對浙江省各縣生態環境和城鎮化的協調發展進行研究，有具體的意義。因此，選擇浙江11個地級市下的所有縣級行政區，包括縣級市，共計58個縣或縣級市（表3）。選取2006－2010年5年的數據進行動態分析，目的在于探尋浙江省各縣城鎮化與生態環境的變化趨勢。數據主要來源于《浙江省統計年鑒》（2006－2011），浙江省各地級市統計年鑒（2006－2011），部分數據來源于各縣統計公報。

2.2 實證結果分析

通過對浙江省 58個縣級行政區城鎮化與生態環境協調發展度的計算，結果顯示出以下幾個特征：

第一，整體來看，城鎮化與生態環境不協調的地區在減少，協調發展的地區在增加（表4）。處于失調發展型的縣或縣級市除了在 2008年出現波動外，存在明顯的下降，說明浙江省縣一級行政區的城鎮化與生態環境在向協調型方向發展；處于初級協調發展型的縣級行政區的數量總體在增加，但與2008年相比，2007年和2006年是下降的；中級協調發展型的縣級行政區數量先上升后下降，在2008年達到最多；高級協調發展型的地區總體處于上升趨勢，當然也有波動；處于優質協調發展型的地區數量一直比較少，義烏市在這五年都處于優質協調發展型，但嵊泗縣在前三年還處于優質協調發展型，在后兩年卻退到了高級協調發展型了，說明其城鎮化與生態環境的協調發展度在下降。

第二，對比2006和2010兩年，城鎮化與生態環境協調發展度穩定處于初中級協調發展型的地區占到六成左右（見表5）。在58個縣中，協調發展類型沒有發生變化的有41個地區，占到71%，其中穩定處于初級協調發展型的地區有12個，占到總地區數的21%，穩定處于中級協調發展型的地區達到22個，占到總地區的38%，兩者共計占到59%，接近六成。而穩定處于高級協調發展型的地區只有3個，一直處于優質協調發展型的只有一個，即義烏市。在協調發展類型未發生變化的地區中，一直處于失調發展型的地區是磐安縣、淳安縣和開化縣，淳安縣這五年的協調發展度數值呈現先上升后下降趨勢，在2007年已經進入到初級協調發展型，但2008年又回到失調發展型，到2010年其協調發展度還低于是2006年，表明淳安縣的城鎮化發展與生態環境發展并不協調；磐安縣城鎮化與生態環境協調發展度從2006年的0.4684一直下降到2010年的0.4301，成為58個縣中最低的，表明這個地區的城鎮化與生態環境協調問題非常突出；開化縣的城鎮化與生態環境協調發展度在這五年也呈現先上升后下降的趨勢，在2009年提升到初級發展類型，但2010年又下降回到失調發展型。

第三，對比2006和2010兩年，城鎮化與生態環境協調發展度提升的地區多于下降的地區（見表5）。在58個縣中，協調發展類型得到提升的地區有10個，占到17%；協調發展類型降低的地區有7個，占到12%。從協調發展類型提升的情況來看，從失調發展型提升到初級協調發展型的地區有5個，在這5個縣中，就有四個（縉云縣、景寧縣、慶元縣、松陽縣）在麗水市，而泰順縣雖屬于溫州市，但也與其他四個縣相鄰，處于浙西南發展相對滯后的地區，說明這些地區生態環境都較好，但城鎮化發展速度較慢，從而協調發展度不高，而近年的經濟發展加速，城鎮化在加快，協調發展度也就相應提升；從初級協調發展型提升到中級協調發展型的地區只有東陽市；從中級發展型提升到高級協調發展型的地區有四，分別是海寧市、嘉善縣、諸暨市、象山縣，這四縣都處于沿海經濟較為發達的地區，說明城鎮化與生態環境的提升既需要經濟的發展，又需要生態環境的改善。

第四，在浙江省58個縣級行政區，絕大多數地區的城鎮化綜合發展指數都小于生態環境綜合發展指數，說明城鎮化發展滯后于生態環境發展水平。對比58個縣的城鎮化綜合發展指數和生態環境綜合發展指數，有51個縣在這五年里城鎮化發展滯后于生態環境發展，而另外7縣中，只有義烏市在這5年的生態環境滯后于城鎮化發展水平，玉環、紹興兩縣有3個年份生態環境滯后于城鎮化發展，瑞安市、平湖市、桐鄉市、諸暨市、紹興縣五個地區只有一個年份生態環境滯后于城鎮化的發展。總體而言，浙江省縣一級的地區城鎮化滯后于生態環境的發展。原因在于，一方面浙江省的地貌特征是一個多山的地區，特別是在縣一級行政區，大多都處于山區，其生態環境相對就較好；另一方面，縣一級的城鎮化率由于滯后于工業化的發展，城鎮化發展一直比較滯后，所以最終導致城鎮化滯后于生態環境的發展。

3 結論與討論

我國在十七大和十七屆五中全會中，曾兩次提出“堅定不移地走中國特色城鎮化道路”，城鎮化的健康發展，不僅對引導人口的合理流動具有重要的意義，而且可以對調整經濟結構、擴大內需將產生重要影響。特別是在當前需要迫切解決工業化創造出來大量需求的情況下，需要大力推進城鎮化來創造需求。但從本文上述的分析可以看出，浙江省的縣一級城鎮化發展程度嚴重滯后于生態環境的發展，多數縣的城鎮化與生態環境協調發展度并不高。而浙江作為我國經濟發展水平較高的地區，其城鎮化發展水平都這么滯后，那么中西部地區就更不用說了。因此，筆者認為可以從以下3個方面改善于城鎮化與生態環境的協調發展程度：

首先，城鎮化與生態環境的協調發展度是兩個系統共同作用而得到的一個數值，需要兩個系統共同作出努力。從城鎮化的綜合發展指數和生態環境綜合發展指數來看，兩者數值相差越小，其協調發展度就會越高，比如義烏市，在2010年的城鎮化綜合指數為0.769，生態環境綜合發展指數為0.664，則其協調發展度為0.845，處于最高的協調發展類型。而其他地區的前一個數據都基本比后一個數據低了一倍，其協調發展度就相對比較低了。因此，要提高兩者的協調發展度，需要兩個方面都作出改善，城鎮化的發展速度要加快，而生態環境的改善也不能減弱。

其次，工業化的發展是一把雙刃劍，不僅會加快城鎮化的發展，同時又會對生態環境帶來負面影響，正常處理好工業化的發展是一個關鍵問題。我國正處于工業化的中后期，工業化帶來大量的石化副產品，這些副產品對生態環境的破壞作用不斷加強。因此，加強對生態環境的重視和保護是非常重要的，但這樣對工業化的進程會帶來一定的阻礙，但我們不能以犧牲生態環境去換取工業化。所以，工業化的發展需要與生態環境和城鎮化發展協調推進。

第三，城鎮化的加快是一個綜合問題，需要在人口、社會生活、經濟以及空間四個方面做到城鎮化。從上文的城鎮化發展指標體系來看，城鎮化包括了4個方面14個指標，單純的人口城鎮化只是其中一個指標，必須還要考慮經濟的城鎮化、社會生活的城鎮化以及空間的城鎮化，這些因素綜合考慮的城鎮化才是可持續的城鎮化，也才是適合人類社會發展的城鎮化。

[1] 嚴重敏，湯建中. 上海地區城鎮化和城市生態環境[J]. 華東師范大學學報（自然科學版），1984（1）：68－72.

[2] 徐秀英，沈月琴. 農村城鎮化與生態環境協調發展研究[J]. 生態經濟，1998（5）：10－13.

[3] 劉科偉. 以非農化和城鎮化推動西部生態環境治理—西部生態環境治理新模式探討[J]. 人文雜志，2001（4）：155－157.

[4] 李芹芳. 西部開發中城鎮化建設的生態環境問題探討[J]. 西北建筑工程學院學報（自然科學版），2001，18（4）：105－108.

[5] 陳懷錄，姚致祥，蘇芳. 中國西部生態環境重建與城鎮化關系研究[J]. 中國沙漠，2005，25（3）：356－363.

[6] 周忠學，張芳，劉佳. 陜北黃土高原城鎮化與生態環境空間協調程度研究[J]. 地域研究與開發，2010，29（2）：134－138.

[7] 安瓦爾·買買提明. 塔里木盆地縣域城鎮化與生態環境和諧發展模式及調控對策研究[J]. 冰川凍土，2010（5）：1 049－1 057.

[8] 楊莉，劉寧. 城鎮化進程中居民生活消費的生態環境壓力評估——以江蘇省江陰市為例[J]. 生態學報，2008，28（11）：5 610－5 618. [9] 秦鐘，章家恩，駱世明，等. 1996－2008年廣東省城市化進程與生態環境的協調性分析[J]. 生態科學，2012，31（1）：42－47.

Study on Coordinated Development Degree of Urbanization and Ecological Environment ——A Case Study of 58 Counties in Zhejiang Province

LI Guang-qin
（Tianmu College, Zhejiang A & F University, Lin’an 311300, China）

Indicator systems of ecological environment and urbanization and their coordinated development degree model were established for 58 counties of Zhejiang province. Analysis indicated that coordinated development of counties increased. About 60% of the counties in Zhejiang have coordinated development of the beginning or intermediate degree. Urbanization of the most counties is lag behind development of ecological environment.

ecological environment; urbanization; coordinated development degree.

S718.52

A

1001-3776（2013）03-0047-05

2013-01-13；

2013-04-14

國家自然科學基金（71103121）、浙江省教育廳科研項目（Y201018264）

李光勤（1979－），男，四川瀘縣人，講師，碩士，從事區域經濟發展研究。