治霾要從轉變發展方式和生活方式開始訪十一屆全國人大環資委副主任、原國家環保總局副局長汪紀戎

本刊記者 藍穎春

十一屆全國人大環資委副主任、原國家環保總局副局長汪紀戎

人類的生存與發展離不開地球環境，環境不但是生命起源的溫床，還是人類產生和進化的必要條件。人類學家認為，人類的出現是生態環境和氣候變化的結果。可以說地球環境創造了人類，但人類的某些活動又在破壞著自己賴以生存的環境，從而影響到人類的健康和生存環境。

近年來,中國多次爆發大面積的霧霾事件,霧霾對健康的影響引起了廣泛社會關注。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。

空氣污染對人類健康有哪些影響？我們該如何進行有效防治？帶著這些問題，《地球》記者采訪了十一屆全國人大環境與資源保護委員會副主任、原國家環保總局副局長汪紀戎。

《地球》：霧霾除了PM2.5，還有哪些與之相關的空氣污染成份？對人類健康有哪些危害？

汪紀戎：與PM2.5密切相關的污染物還有揮發性有機物（以下簡稱VOC）、半揮發性有機物（以下簡稱SVOC）。

PM2.5是由多種污染物多次排放一次顆粒物，有二次無機氣溶膠和二次有機氣溶膠，二次有機氣溶膠約占PM2.5的25%～35%，而VOC則是二次有機氣溶膠關鍵的前提物。低空臭氧是VOC和氮氧化物通過光化學反應產生的二次污染物。

目前中國長三角、珠三角每到高溫季，PM2.5和臭氧同步污染頻率高達30%，北京的夏季和珠三角的秋季，臭氧的超標頻率超過50%。今年5月，京津冀13個城市首要污染物為臭氧和PM2.5的天數分別是32.7%和23.8%，長三角25個城市首要污染物為臭氧和PM2.5天數分別占44%和41.4%，珠三角9個城市首要污染物為臭氧天數占到超標天數的70%。

美國有一份從1982年開始，招募120萬參與者，之后又進行了16年的跟蹤、隨訪的前瞻性的研究報告指出，當空氣中的PM2.5濃度長期高于10微米時，死亡風險開始上升。濃度每增加10微克，總的死亡風險就上升4%，患心肺疾病死亡風險上升6%，患肺癌的死亡風險上升8%。

由世界衛生組織和多個科研院校的450名全球專家合作完成的2010年全球疾病負擔研究報告指出，室外空氣污染每年造成全世界約320萬例過早死和7400萬人的健康生命損失。細顆粒物在2010年導致至少210萬人過早死和5200萬人的健康生命損失，占到室外空氣污染全球疾病負擔的2/3。聯合國環境署2008年的報告稱，PM2.5濃度上升20微克，中國和印度兩國約34萬人死亡，并造成占GDP3.6%和2.2%的經濟損失。

美國1997年發布了PM2.5標準，在2006年又把PM2.5的日均濃度標準從每立方米的65微克改為更加嚴格的35微克，同時測算出執行新標準的社會健康效益：每一年至少減少1.5萬例過早死、減少7.5萬例慢支和1萬例呼吸道和心臟病人住院，減少310萬因為細顆粒污染造成的缺勤。2012年12月，美國再次把PM2.5的年平均限值從15微克修改為12微克，這個新標準將挽救1.5萬人美國人的生命。

《地球》：產生揮發性有機物(VOC)的來源有哪些？為了有效控制其排放，我們應當重點關注哪些環節？

汪紀戎：要有效控制PM2.5就必須有效控制VOC。VOC排放源包括自然源和人為源，人為源分為移動源和固定源。固定源里面有生活源和工業源，其中工業源的排放占到人為源的55.5%，重點行業是石油煉制和儲運、化工、溶劑使用，等等。

如果我們比較一下VOC的生產、儲運、用作原料和含VOC產品的使用過程這四個產污環節，使用環節排放約占工業排放的60%以上，且涉及眾多行業和領域。因為VOC具有揮發性，在儲存、運輸、混合、攪拌、清洗、涂裝、干燥和其他處理工藝當中均可能造成排放。中國環境與國際合作委員會“十二五”課題組的研究預測，無論是基準情景還是政策能源情景，2020年、2030年含VOC的溶劑使用排放占比例均將超過40%。因此，我們也應該特別關注一下溶劑使用存在的問題和現在必須采取的各種措施。

美國的國家排放清單中就列舉了九大溶劑使用行業，其中的表面涂裝類又細分了13個分行業，分行業當中的建筑涂料類再細分了19種溶劑，可見由于溶劑的使用，使得排放的VOC面大、量廣，涉及到生產的全過程、社會活動和家庭生活等方方面面。舉一個例子，我國涂料年產量近1300萬噸，其中環境友好型涂料使用率不足50%，較發達國家低20～30個百分點。從類別來看，我們有50%是易揮發的溶劑涂料。

《地球》：產生半揮發性有機物（SVOC）的來源有哪些？需要重點關注哪些領域？

汪紀戎：人一生在家的時間約占1/3，在室內工作生活的時間大概占到90%，室內空氣污染對人體健康的影響可想而知。有一個部門做過一個測試，在一個7～8平方米房間里抽一支煙，PM2.5是110微克。造成室內空氣污染的不只是以甲醛和笨為代表的VOC，以增塑劑和阻燃劑為代表的SVOC也在常用的室內材料和物品當中廣泛存在，并長期散發。

增塑劑廣泛用于玩具、建筑材料、汽車配件、電子和醫療部件各類塑料制品中，前兩年曝光的某名酒檢出的增塑劑，就是生產流程中的塑料軟管散逸的。阻燃劑廣泛用于化學建材、電子電器、交通運輸、日用家具、室內裝飾等衣食住行的各個領域。另外，吸煙、熏香、烹飪、驅蚊滅蟲這些都是我們室內SVOC的重要來源。

《地球》：對于我國日益嚴重的空氣污染問題，如何治理才能治本？

汪紀戎：中國社會經濟在獲得了幾十年的快速發展的同時，發達國家上百年來分階段出現的環境污染問題也在中國集中出現，形成了復合型環境污染。又由于生活方式的快速轉變，我們的健康模式也在幾十年間完成了發達國家上百年才完成的疾病譜的轉變，形成了雙重的負擔。

經濟學理論認為消費是最終的需求，可是人們如果沒有了健康以后的最終消費，那只能是交給醫院的天價醫療費。北京市前不久公布了一個北京市民的平均健康壽命是58歲，那也就是說，有18到20年是在疾病折磨的狀態下度過的，是不是很可怕呢？

一個成年人每天需要攝入一公斤食品、十多公斤的空氣，可見空氣對人類有多重要。細顆粒物，就是現在說的PM2.5和臭氧，是復合型大氣污染的兩種核心污染物。以PM2.5和臭氧為特征的區域性復合型大氣污染，隨著工業化、城市化快速發展、能源消費的持續增長已經日益突出。2013年一些地區多次出現大范圍的灰霾污染，受影響的區域涉及到了17個省市區、6億多人口，一下子使得PM2.5這個專業名詞得以普及，成為社會關注的熱詞。

隨后我們各級政府采取了一系列措施，既說明問題嚴重的嚴重性，也讓大家看到了逐步改善空氣質量的希望。上世紀80年代我們國家開始關注降塵（大于100個ppm），之后關注懸浮顆粒物（100個ppm以內），再到后來關注PM10，現在是PM2.5，這是一個漸進的逐步加嚴的過程，也正是抓了主要矛盾和矛盾的主要方面。但是頭疼醫頭，腳疼醫腳，主要矛盾解決了，次要矛盾又會上升為主要矛盾。我們現代化水平上去了，與之相伴的環境污染治理不能總是慢半拍，所以破解現實存在的問題，確實需要區域協同和多種污染物的協同管控。

社會發展是以人為本，人的發展是以健康為本，其實健康是每一個人的愿望，有健康才有未來，健康的民眾是民族強大的基石，改善環境、改善健康狀況，提高生活質量是人類謀求發展的目標之一。

這看上去好像是環境問題，實際上它還是一個能源問題，更深層次是發展方式問題。治本要從轉變發展方式和生活方式開始，解決問題的根本舉措還在人類自身，不解決人類社會自身的健康協調發展問題，就難以解決人和自然的和諧問題，而解決這些問題需要大家的共同努力。