“四位一體”模式提升安全管理績效

文/李廣俊

（作者系山西煤炭進出口集團經坊煤業有限公司董事長、總經理）

山西煤炭進出口集團長治經坊煤業有限公司在安全管理工作中，不斷完善制度體系，創新工作舉措，努力構建機制、制度、科技、文化“四位一體”安全管控模式， 使全礦形成了安全有序的生產秩序，成為企業持續健康發展的有力保障。

一、機制創新開創安全管理新局面

一是構建全新安全管理機制。 經坊煤業有限公司構建起科學合理且極具特色的安全管理體系，根據“獨立機構、全面負責、直接處置”的原則，單獨設立由170 人組成的安全指揮中心，實施機構、人員和責、權、利獨立運行。 安全指揮中心下設安全技術科、安全監控室、信息科、通風科、督查科、隱患處置隊、探放水隊七個管理部門，進一步明確安全礦長為第一副礦長，對礦長負責，安全指揮中心主任全面負責安全指揮中心工作，享受副礦級待遇。

二是完善隱患排查體系。 安全技術科負責組織礦井的隱患排查、安措費使用管理、安全質量標準化工作； 安全監控室負責礦井全天24 小時三大監控系統的管理，掌握安全生產動態；信息科負責安全信息收集、驗收、報告及安全考核工作；隱患處置隊負責安全隱患整改治理；探放水隊負責探放水的實施和報告工作；通風科負責日常通風管理，以及“一通三防”的實施和設備維護等。

三是運行切實可行的控制程序。 堅持“安全第一，預防為主”方針，把隱患排查治理工作作為事前防范的重點來抓，從安全信息收集、分析、處置到安全隱患督查整改、安全隱患掛牌督辦、安全隱患跟蹤落實，突出做好各個環節的隱患排查治理，加大事故預防。 建立隱患信息、隱患處置、隱患督查“責權三分離”的新機制，使安全管理環環相扣不脫節，真正做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”。 把生產調度指揮中心變為安全指揮中心下屬的安全監控室，通過計算機視頻網絡實行精細化、全過程、全方位監控，真正達到“設備零缺陷、作業零違章、管理零死角”。

二、制度創新促進安全管理上臺階

一是健全和完善安全責任考核激勵機制。 科學設定工作任務和責任目標， 不斷完善考核的程序、標準，不斷創新考核辦法，強化過程控制，逐步建立全方位、全覆蓋的安全生產責任體系，按照目標績效管理模式，將目標融入各級各部門各崗位，切實做到目標明確，責任明晰，管理閉環，獎罰分明。

二是健全和完善安全責任獎懲機制。 設立安全生產專項獎勵基金，出臺了《安全績效、安全風險抵押、個人安全技能工資實施細則》，建立中層以上干部安全述職制度及安全績效考核制度，中層以上干部每半年進行一次安全述職，總結經驗，查找不足，制定措施，加以整改，并將其個人經濟收入與安全效果進行掛鉤考核。

三是健全和完善安全責任追究機制。 對發生事故的單位和個人嚴肅追查處理，按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任。 從各級領導責任查起，把安全工作的好壞直接與各級領導利益掛鉤，發生死亡事故的，24 小時內進行追查處理并通報， 對發生事故的單位責任人，一律免職，對有關領導視責任大小給予行政或經濟處罰；對于重傷、重大非人身事故，依照公司相關規定進行追究處理。 把各項安全指標完成情況納入干部考核的重要內容。 在加大事故責任追究的同時加強事前責任追究，對出現重大隱患和“四老問題”依照公司安全工資考核細則進行考核。

三、科技創新提高安全管理技術支撐

一是完善科技創新工作機制。 為多途徑調動技術人員的積極性， 公司設立安全生產革新技術獎，鼓勵其將聰明才智投入到技術革新中去。 井下連鎖擋車器的制作、棚式支護前探梁的改造發明、封閉式小絞車護繩板的改造、全斷面一次放炮技術等都是基層技術人員根據現場實際情況而發明的革新成果，解決了制約安全生產的技術難題。 堅持“政策引導、突出重點、全員參與、量化考核”的科技創新工作思路，形成“以群眾性技術革新為基礎、以技術開發為紐帶、以內外技術專家隊伍為重點”的創新體系，進一步拓寬和增強科技創新功能。

二是重視設備更新和技術改造。 公司合理制定了三年科學技術應用規劃和實施計劃。 根據設備的年限、完好率和技術發展水平，科學制定改造方案，對技術落后、存在安全隱患、效率明顯降低、材料消耗過大等設備及時進行更新或技術改造。 同時，積極調動技術人才的積極性， 使其全身心地投入到技術革新中來。 并根據生產實際，區分輕重緩急和資金的情況，科學制定技術方案，把設備更新和技術改造作為一項系統工程來抓， 把安全生產真正建立在依靠科技進步的基礎上。

三是完善科技創新激勵機制。 公司通過完善市場化的創新工作機制，從政策設計到機制保障，調動全員創新工作積極性。 每年舉行一次技術比武，設立技術革新獎，并從薪酬激勵到績效考核，從強化崗位責任到強化崗位培訓等主要環節入手，大力做好“引導”文章，形成“人盡其才、物盡其利、法盡其責”的科技創新環境。

四、文化創新增強安全管理實效

一是堅持理念整合宣灌，增強企業凝聚力。 經坊煤業公司堅持以理念為先導，立足實際，構建具有自身特色的理念體系。 經過自下而上、自上而下多次反復提煉、整合，逐步形成了“跟我上”的工作態度，“管理一流、效益一流、隊伍一流、形象一流”的共同愿景，“安全發展，事故為零”的安全愿景和“干就干最好，爭就爭第一”的核心理念等一套較為完整的理念體系。 公司采取上牌板、上電視、上領導講話、上班前會等多種形式， 組織全公司干部職工討論學習企業文化理念。 同時，還采取集中培訓、知識競賽、演講比賽等多種形式， 廣泛宣傳企業安全文化建設的目的和工作思路，逐步把職工的思想統一到“四個一流”的目標要求上來，凝聚到“安全生產、提產增效”上來。

二是建設具有“法制化”特色的安全文化。 首先，

建立以“法制化”為特色的安全管理文化，健全各項制度體系，不留任何死角，充分做到有章可循，有法可依。 其次，做到有法必依、執法必嚴，認真落實各項安全管理規章制度，堅持安全制度面前人人平等，任何人都不能游離于安全法規和制度之外。

三是建立群體安全意識管理體系。 提升群體安全意識，要從提高群體職業素養抓起，進而達到化粗俗為文明，化松散為嚴謹，塑造本質安全人的目的。一方面，公司通過準軍事化管理，用剛性的制度促進員工規范安全行為的養成；另一方面，加強職業道德建設，用企業的核心價值準則規范員工的價值觀念，使生命安全是人生第一價值的意識扎根于員工心田。 同時，通過明確主體責任，使企業安全目標成為每個員工的共同責任，在領導層打造安全決策能力，在管理層打造安全執行能力， 在操作層打造職業安全能力和業務保安能力，健全自上而下、逐級落實的安全責任體系和自下而上、 逐級保證的安全保證體系，真正落實人人自保，人人互保，一級抓一級、一級保一級、一級對一級負責的主體責任。