全力打好安全生產(chǎn)翻身仗

□ 本刊評論員

“11·22”青島東黃復(fù)線泄漏爆炸事故，是中國石化30年來最大的安全事故。從哪兒跌倒，就從哪兒站起來。要重塑中國石化的安全形象，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻汲取這次事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，徹底反思事故暴露出的管理缺陷，加大整改治理力度，堵塞管理漏洞，全面提升安全管理水平，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，打好安全生產(chǎn)翻身仗。

安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的前提，麻痹是安全的大敵。高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多線長的行業(yè)特點(diǎn)，決定了安全始終是石油石化企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、重中之重。這就要求石油石化企業(yè)必須牢固樹立生命無價(jià)、人命關(guān)天的人本理念，始終保持強(qiáng)烈的安全意識(shí)，始終把人民群眾生命安全放在第一位。這次事故反映出一些干部員工在安全意識(shí)上的松懈和麻痹，鑒于中國石化多年來未發(fā)生重特大安全事故，就以為安全工作萬無一失了，結(jié)果遭到了無情的懲罰。要扭轉(zhuǎn)安全工作的被動(dòng)局面，全體干部員工必須自覺提高安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，在思想上對安全工作始終保持謹(jǐn)小慎微、如履薄冰的態(tài)度，始終繃緊安全這根弦。

制度是安全防范的基礎(chǔ)，制度有缺陷，必然會(huì)出事故。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國石化已經(jīng)形成了一整套系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理制度，但是隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展、生產(chǎn)環(huán)境和條件的變化、安全要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高，這套管理制度仍然存在不少的缺陷或漏洞。如有的已經(jīng)不能全覆蓋，有的已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，有的操作性不強(qiáng)，有的安全責(zé)任劃分不明晰。特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容不完善、責(zé)任不清晰，缺乏有效的約束力，使事故有了“可乘之機(jī)”。因此，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)生產(chǎn)條件的變化和日常安全管理中暴露出來的漏洞，及時(shí)制定有針對性的管理措施，使安全管理制度不斷完善和升級，形成全覆蓋、全過程、全方位、可操作，而且沒有盲點(diǎn)和死角的嚴(yán)密無縫的安全防護(hù)網(wǎng)，讓企業(yè)安全生產(chǎn)有可靠的制度保證。

執(zhí)行是管理的關(guān)鍵，制度再完善，落實(shí)不到位也是空談。習(xí)近平總書記明確指出，我們的安全管理失之于軟，硬度不夠。執(zhí)行力弱是目前企業(yè)安全管理中存在的突出問題，主要表現(xiàn)為執(zhí)行制度不較真、不徹底；安全檢查走馬觀花，不嚴(yán)格、不深入；處罰違章違紀(jì)、追究事故責(zé)任奉行好人主義，“大事化小、小事化了”；治理隱患要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。對于安全工作，嚴(yán)是愛，松是害，心慈手軟引禍患。沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，就不可能有安全保障。要提高安全執(zhí)行力，一方面要著力健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡快建立起“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到具體崗位、落實(shí)到人頭，真正做到事事有人管、人人有其責(zé)。特別要狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任制落實(shí)，讓各級干部特別是黨政“一把手”增強(qiáng)安全“不分八小時(shí)內(nèi)外”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任。另一方面要加大安全檢查和執(zhí)法力度，安全檢查不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、不分時(shí)間，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，敢于碰硬、敢于較真、敢于問責(zé)，有錯(cuò)必糾，違章必究，把問題解決在基層，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

應(yīng)急處理是安全管理的最后防線。雖然從理論上說一切事故都能避免，但人不是神，總有犯錯(cuò)誤的時(shí)候，實(shí)際上只能把事故降到最低。為防止事故的擴(kuò)散，控制和減少事故損失，就必須進(jìn)行事故應(yīng)急管理，這是最后一道安全防線。應(yīng)急管理及時(shí)到位，可以使大事故產(chǎn)生小損失；處置不當(dāng)，則會(huì)使小事故演變成大事故。“11·22”事故成為特大事故，一個(gè)重要原因就是事故應(yīng)急管理不當(dāng)，這反映出我們在應(yīng)急管理方面存在缺陷。提高應(yīng)急管理水平，首先要制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急處理預(yù)案不能照抄照搬，更不能空對空地搞理論設(shè)計(jì)，要符合現(xiàn)場實(shí)際，有針對性和適用性，要與集團(tuán)總部、地方政府、居民社區(qū)和相關(guān)單位配合銜接聯(lián)動(dòng)，做到“上下互聯(lián)、內(nèi)外互通”。其次要搞好應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處理能力。各單位要建立健全應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況組織開展參與廣泛、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保在發(fā)生事故時(shí)能迅速反應(yīng)、正確決策、高效有序地控制局面。

習(xí)近平總書記指出，央企要在管理上給全國企業(yè)做標(biāo)桿。這是對我們的殷切期望。我們要以“11·22”事故為警示，重新起步，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制重特大事故，全面提高安全管理水平，樹立央企迎難而上、敢擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的良好形象，讓中央放心，讓人民滿意！