適應互聯網時代新信息環境提高網絡輿論引導能力

文/李明

適應互聯網時代新信息環境提高網絡輿論引導能力

文/李明

隨著互聯網產業的蓬勃發展，越來越多的人開始通過網絡這一新興媒體獲取資訊、發表見解、表達訴求。互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，對社會生活產生了不可忽視的巨大影響。在當前復雜多變的網絡生態環境下，密切關注網絡輿情動向、提高網絡輿情應對能力、優化網絡環境、促進現實與虛擬兩個社會和諧，是必須高度重視、認真對待的重大課題。

一、新時期網絡輿情的特點

1.直接性。通過BBS，新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加通暢。

2.突發性。網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃輿論的導火索。

3.偏差性。由于發言者身份隱蔽，且缺少規則限制和有效監督，網絡成為一些網民發泄情緒的空間，在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論。

4.互動性。隨著互聯網的普及，很多報刊都增設了網絡新聞的專刊，并設立了自己的網站，每一期報刊的電子版都能在網頁上獲得瀏覽和下載，極大方便了報刊新聞在網絡上的傳播。另外，3G技術的運用和推廣促進了數字移動技術與網絡的有效對接，網民既可以將現場的信息以文字、照片或視頻的方式在第一時間上傳到網絡；相關網絡信息又可以通過手機報、手機上網的形式傳遞給更多的受眾群體，擴大網絡輿情的社會影響力。

5.盲從性。網民一開始對某個事件存在態度上的偏向，通過在網上交流之后，發現該觀念有一定市場，于是人們覺得這是大家都認可的方向，人們的想法繼續朝該方向移動，最后因盲從形成極端觀點。

6.復雜性。一是難預測。在目前尚未實行網民實名制的情況下，網上發言者身份隱蔽，不受控制。且網民初始階段各種情緒、觀點并不系統，難以準確測出輿情等級和發展方向，新的激發因素何時、以何種方式介入也難以預料，提前預防難度大。二是難控制。網絡信息是一個可以自由發表、傳播和接受的泛化媒體，且信息平臺的給付者數量龐大，缺少必要的規則限制和有效監督。網絡輿情的掌握很難用集數性的方式解決，小網刪，大網發，此網堵、彼網冒，且聲援廣泛，影響力大。三是難確認。網民隊伍是一支人員數量眾多的龐大隊伍，一個公民可以有幾個甚至幾十個不同的網名。由于不是實名制登記，網民的基本身份信息底數不清、情況不明，即使是網上重點人員，也會經常改頭換面，操縱網上輿論。

7.監督性。網絡輿論也是一種新的監督形式，不直接迫使當事人作出某種行為，而是借助網絡媒體，報道披露相關事件或人士，由網絡帶動形成社會輿論，對當事人造成精神壓力，使其采取符合民意的行動或促使有關部門介入，以權力手段解決問題。

8.多樣性。網絡輿論還可以作為一條新的信訪渠道。當傳統的信訪渠道不能滿足公眾“上書”的愿望時，“信訪不如上訪，上訪不如上網”，由網絡所引起的輿論關注，突破了地區、行業的限制，一呼百萬應。網絡把微人群、微力量聚合起來，爆發出巨大能量，形成強大的網絡輿論場，促使相關部門關注解決問題和矛盾。

由以上分析可以看出，網絡是一把雙刃劍。正確且積極的網絡輿論可以振奮精神、凝聚人心。而錯誤或消極的網絡輿論會對一些社會上的不良情緒和過激言論起到推波助瀾的作用，擾亂民眾視聽，不利于民眾健康心態的建立。

二、網絡熱點處置的重點環節

1.前處置階段抓好三個環節。一是制定輿論引導應急預案。將輿論引導作為應對突發事件的重要內容，不能重事件處置輕輿論引導。二是抓好網絡輿情的監測匯集。輿情苗頭掌握越早、處置越快、工作越主動，應當把足夠的力量放在輿情監測上，構建廣泛覆蓋的網絡輿情監測匯集系統，及時掌握輿情發展態勢。三是加強研判和預警。對監測收集到的輿情信息，深入梳理，認真研判，對輿情苗頭寧可小事大作、無事提醒也不可遺漏，迅速發出預警，摸清情況，謀劃對策。

2.處置階段抓好六個環節。一是宜疏不宜堵。要把握好言論自由與及時干預之間的度。對于一些熱點事件的處理也是一樣，封鎖消息，往往會導致網上謠言四起。要主動把握民意脈搏，認真傾聽網民和公眾的利益訴求，乃至某些非理性情緒，促進溝通，化解隔閡和對立情緒。二是快速啟動，及時應對。調查顯示，從傳播擴散到形成網絡輿情指向的大方向，需要的時間大概就是事發半小時到一個半小時之間，這一時間是危機處理和對輿情風向進行引導的最佳時機。此外，另一個更重要的時間節點是事發后的12小時。超過12小時，有關新聞既由地區性、局部話題轉向區域性甚至全國性、熱點話題。也就是說，事發后12小時內，網絡輿情壓力多數還處于潛伏期，一旦超過時限，將會進入爆發期。要在輿情剛剛露頭的時候迅速處置，第一時間發布權威信息，占領化解危機的信息制高點和民意制高點。三是掌控信息源。要把掌控信息源作為關鍵環節，放在重要位置。發布信息時一定要反復核實，確保真實無誤。要采取防范措施，防止非正常渠道傳播錯誤信息誤導網民。四是持續回應。初次回應只是拉開了應急處置的序幕，真正的應急攻堅是在輿論演變的相持階段。要持續滾動發布處置措施和工作進展，及時跟蹤回應社會的種種關切和質疑，始終保持信息披露渠道暢通，不為小道消息和謠言的傳播提供時空。五是反復溝通交流。在各種輿論爭奪主導權的時候，單向發布不足以完全解決問題，需要多溝通多交流。加強與事件當事人、重點關注人、輿論推動人及媒體、法律界有關人士的溝通交流，發揮他們引導輿論的積極作用。六是變被動為主動。在熱點問題出現時，借助專業人士靈活機動地開展評論，使權威聲音與其他各種觀點在交鋒碰撞中主導網上輿論，把握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導航作用。

3.后處置階段抓好案例分析和總結反思。輿論危機化解后，還要認真總結，全面評估，該改進工作的要堅決改進，該分清責任的要嚴明紀律，該吸取教訓的要舉一反三，讓更多的人去吸取經驗教訓，以期更好地應對危機。

三、切實加強新時期網絡環境的優化

做好新媒體時代的網絡輿論引導工作，既要治標應急，更要治本謀遠。

1.培育網絡傳播精神。大力培育與互聯網傳播相適應的獨立思考、民主包容、理性平和、自律共享的網絡傳播文化和傳播精神，引導廣大網民堅持客觀公正，強化社會責任，通過客觀思辨、獨立思考，理性地對社會事件和網絡事件，對各種信息正確辨識、選取和傳播。倡導主流價值，豐富網絡文化產品，用積極健康的網絡輿論占據網上主導地位，建設共同精神家園。

2.優化網民結構。目前我國網民規模龐大，但網民結構與現實社會對應結構相差很大，作為先進生產力代表的中國共產黨的廣大黨員干部網上“領導力量”還沒有得到充分發揮。改善網民結構、提高網民整體素質成為緊迫課題。倡導廣大黨員和先模人物積極上網，提高黨員在網民群體中的比例，培養踐行主流價值的“網絡意見領袖”，才能引導網民遵守法律規范，扼守道德底線，增強文化素養。

3.依法加強管理。要在嚴格落實第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《關于加強網絡信息保護的決定》的基礎上，進一步規范網上信息傳播秩序，加強網絡法制建設，加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。積極探索不同類型網站、網絡從業人員、網民用網管理辦法，開展文明上網用網活動，依法進行有害信息專項治理。

4.加強互聯網新技術的培訓和運用。互聯網新技術層出不窮，每一種新技術以及相關的新業務，都將促成一種新的輿論載體和傳播形式，也為掌握網絡輿情提供了新平臺。互聯網新技術的運用所帶來的交流互動性、傳播及時性、多媒體以及強大的搜索功能等特點，不僅有利于呈現和把握網上的社情民意，還有利于搜集和整理網絡輿情信息、分析和預測網絡輿情態勢。因此，加強互聯網技術的培訓和運用，不僅能夠推動網絡輿情信息工作不斷邁向新臺階，更有利于提高輿情實體工作者和領導干部的微能力和微素養。

5.加強網絡輿情隊伍和人才的培養。互聯網新技術本身及其發展趨勢體現了一種以個人為中心的特征。“去中心化”的分布式技術特點，使得網絡輿情信息的源頭越來越多、內容越來越復雜、數量越來越龐大，傳播速度越來越快、傳播范圍越來越廣、所造成的影響也越來越大。在這種情況下，不加強網絡輿情隊伍和人才的培養，不熟練掌握互聯網新技術新業務，不深刻理解互聯網新技術新業務所帶來的網絡輿情信息傳播方式的改變，就無法把握瞬息萬變的技術給網絡輿情信息工作提供的種種便利條件，就無法在復雜多樣的海量輿情信息中快速而準確地搜集、整理、分析和上報有價值的網絡輿情信息。因此，加強網絡輿情隊伍和人才的培養，是促進網絡文化建設和管理的重要基礎和前提。

(作者單位：山東能源龍礦集團)

（責任編輯：古偉鋒）