新型職業農民培養策略的探討

錢 明

(江蘇省泰興市農業干部學校，江蘇泰興 225400)

新型職業農民是具有較高能力素質，主要從事農業生產經營，并以此作為收入來源的農業從業者。他們以從事農業活動作為固定乃至終身職業，是真正的農業繼承人，其特點與現代農業發展的要求相適應。培育新型職業農民不僅解決了誰來種田的現實難題，更能解決怎樣種田的深層問題。為培養新型職業農民，江蘇泰興市結合實際采取了多種有效辦法，而開展農民學歷教育是其中最系統、最全面和最規范的辦法之一。本文結合辦學實踐，分析新型職業農民培養目標，并依此探討新型職業農民培養的基本策略。

1 泰興的實踐

為培養新型職業農民，促進泰興市現代農業發展，江蘇農業廣播電視學校泰興市分校 (簡稱農廣校)在遵循教育規律和農民學習特點的基礎上，自2009年9月開始，立足三農實際，面向農村，滿足農民需求，以舉辦半農半讀形式中專學歷教育為途徑 (開展招收年齡在50周歲以下的從業人員，利用農閑時間集中授課或開展生產實習，農民學員就近就地參加學習)，嘗試開展新型職業農民培養工作。4年里，共舉辦《設施農業生產技術》《現代農藝技術》《觀光農業經營》《果蔬花卉生產技術》《畜禽生產與疾病防治技術》《農村經濟綜合管理》 《農業機械使用與維護》 《淡水養殖》《蔬菜栽培》等9個專業43個教學班，共招生2 773人 (現已畢業學員437名)。其中，2 606人取得了農業工種中級技能等級證書;1 696人創辦、領辦種養企業、農業加工企業和專業合作社;281人創辦企業的注冊資金超過500萬元 (86人注冊資金超過5 000萬元);2 632人掌握了當地農業生產急需的技術，成為村級技術員。辦學過程中推廣了測土配方、高效種養模式、規模養殖等先進實用技術。辦學在泰興市產生了積極廣泛的影響，受到了基層和廣大農民學員的歡迎;農業部、江蘇省政府領導對通過學歷教育形式開展新型職業農民培養的做法也給予了充分肯定。《人民日報》、《新華日報》、中央電視臺等新聞媒體相繼對新型職業農民培養模式、效果進行了宣傳報道。

泰興的實踐經驗表明，培養新型職業農民要堅持農學結合、實際實用實效的原則，堅持一線辦學、服務農民、培養技能、發展產業的模式，圍繞有文化、懂科技、善經營、會管理、能創業、講道德、講責任的新型農民培養目標開展工作。

1.1 服務農民

因地制宜、因時制宜、因需制宜，把課堂搬到農民的家門口，方便農民就近接受正規的中專學歷教育;在堅持一切為了農民和嚴格執行專業教學計劃的原則基礎上，針對當地農業生產現狀和產業結構的特點，根據農民創業和產業發展的需要，補充與農村經濟、農業產業發展和農民生活密切相關的知識、技術和技能，滿足其現實需求，保證培養的針對性、實效性和吸引力;主動服務農民，開展一線指導，幫助農民解決實際問題。

1.2 直觀教學

結合農業生產實際和教學需要，有計劃、有組織地開展經常性的教學實踐活動，通過講解、示范和實際操作等方法，不斷提高學員的實際技能。教學過程中充分運用標本、圖片、幻燈片等開展直觀教學，聲像結合，圖文并茂，把看、講、做有機結合起來，使學習者看得見、摸得著、學得會，保證了學習效果。

1.3 “大小”結合

在完成統一的班級大課教學任務的基礎上，開設小班課滿足學員的差異化和創業需要。把從事相同產業、不同班級的學員組織起來，邀請省、市專家、龍頭企業負責人參加討論共同關注關心的生產、經營、管理、營銷、創業難題，安排學員到創業基地實習，組織專家開展個性化創業輔導;幫助學員尋求問題解決方法，努力實現創業、生產、服務、銷售一條龍。僅2012年，泰興農廣校就先后舉行55場技術交流會，626名學員參與交流討論韭菜生產、河豚魚養殖、山羊繁殖選種、奶牛產奶、測土配方等技術難題32個，幫助學員解決原料供應、生產技術、產品銷售等難題91個;在籍學員中，已有65%以上的學員有了自己的創業致富項目，真正實現了農業增效、農民增收的效果。

1.4 提升技能

通過系統、規范的教學，讓學員在實踐中掌握技能。堅持學中干、干中學、教中干、干中教的原則，讓農民學員到實驗室、大棚、果園、養殖場、農業科技園等基地學習和實際操作，通過課堂講授與試驗、示范、實際操作等途徑，讓學員在實踐中積累經驗、消化理論、掌握技能，在實踐中提高，掌握真本事。同時，積極組織學員參加職業技能鑒定，檢驗培養效果。

1.5 發展產業

辦學要圍繞和服務當地產業，為做大、做強當地產業服務，為產業發展撐腰;同時通過產業發展帶動農民創業，培養產業帶頭人。2009年開始，泰興農廣校在分界鎮趙莊村辦起果蔬專業中專班，教學過程中，將《栽培》《土肥》等課程知識滲入甜豌豆產業發展的各個階段和環節，為產業發展發揮“生長素”的作用。通過系統學習，許多學員掌握了甜豌豆種、收、售的系統技能，成了甜豌豆種植能手，建立了江蘇省最大的甜豌豆種銷售合作社，成功培養10多名甜豌豆銷售經紀人。2012年上半年，村里甜豌豆種植面積達到140 hm2，單產收益是傳統作物的5～6倍，扭轉了過去種植面積不大、產業發展不快、農民增收不明顯的不良局面。趙家莊甜豌豆還成為江蘇無公害農產品著名商標。現在，學員們無須出門銷售，通過甜豌豆合作社，豌豆早早地就被訂購一空。甜豌豆產業已成為趙莊的特色、支柱和增收產業。辦學在當地產生了積極而重大的影響。

2 新型職業農民的基本特征及其培養目標

泰興的辦學實踐和現代農業發展實際表明，新型職業農民應是一個具有鮮明中國特色和時代特征的發展的、相對的概念，是相對于傳統農民和兼業農民而言的。有狹義和廣義的概念，狹義的新型職業農民應該主要是指種、養殖業大戶，農業勞動是其主要職業活動內容，農業收入是其主要收入，他們是現代農業生產經營主體。廣義的新型職業農民還應該包括與農業相關的職業群體和潛在的新型職業農民，主要包括農村、農業發展帶頭人，農業加工經營戶，農業技能服務人才和農業后繼者 (如村組干部、農村初中畢業生等)。

人是生產力中最活躍、最具根本性質的因素。新型職業農民應該是現代農業發展諸多因素中最活躍、最積極、最具有促進作用的因素，是現代農業發展的活動力。要成為現代農業經營的主體、適應現代農業的發展需要，新型職業農民須具備相應的素質和能力。

2.1 具有系統的現代農業知識

通過正規的系統教育，讓農民掌握現代農業知識和科學文化知識，具有較寬的知識視野，能夠根據知識的更新變化，不斷學習新知識，逐步成為具有現代知識與意識的新型職業農民。

2.2 具有專門的農業職業素質技能

新型職業農民應具有專門從事農業的職業素質，愿意把農業作為自己長期的甚至是一輩子的職業，同時具有從事農業的有關技能，如育苗、栽培、病蟲 (疫病)害防治等。

2.3 具有現代農業的經營能力

新型職業農民不只是從事農業活動，還應根據市場需求及變化組織農業生產，會進行市場調查，分析和判斷市場形勢，能開發和組織社會資源，包括資本和技術以及有關產品和服務的供應商等，進行有效的農業經營，甚至是產業化運作。

2.4 具備高效率的管理能力

新型職業農民通常不是單干或家庭式經營，而應該是社會化的團隊協作或組織，需要有協調團隊或管理組織的能力，要有根據市場需求預測并制定計劃和實施計劃的能力;還要有職業化的制度管理及激勵約束管理能力等。

2.5 具有先進的科學發展理念

新型職業農民是現代農業科技推廣應用的承擔者、受益者和傳播者，應具有現代農業科技發展的理念，包括農業可持續發展、農業安全生產、現代生態和文化及現代農業組織理念等。

2.6 具有高度的社會責任和道德素養

新型職業農民是農產品的生產者和供給者，應具有持續提供數量充足、質量保證、生態安全的農產品的社會責任和道德素養。有文化、懂科技、善經營、會管理、能創業、講道德、講責任是新型職業農民的基本特征和能力素質。這也是培養新型職業農民的方向和目標。

3 新型職業農民學歷培養的基本策略

根據泰興農廣校的辦學實踐和農民特點，總結出新型職業農民學歷培養的策略。

3.1 一體化策略

與傳統農民相比，新型職業農民是現代農業經營的主體，既懂科技又善經營，既會管理又能創業，既講道德又講責任，掌握多方面的知識和多種技能;同時，作為社會成員之一，其成長、發展不僅受到自身因素的影響，也受到農業發展狀況、農村政策、城鄉發展一體化程度、地區經濟發展水平以及其他社會因素的影響和制約。培養過程中，要樹立整體和一體化的理念，從全局著眼，多方面著手。一是知識與技能的一體化。實踐表明，農民需要知識，但更需要能致富、創業的技能。培養過程中，既要開展知識的傳授，更要注重技能的培養，兩者要緊密聯系。二是農業內部產業鏈各個環節技能培養的無縫對接的一體化。培養過程中應將農業生產過程中關鍵環節的全部技術教給農民，讓農民熟悉農業生產的全部過程，真正懂技術，并掌握技術。三是農與非農的一體化。既要傳授種植知識，也要教會農產品加工、銷售、農業經營管理、市場經濟知識;要傳授農業生產技術，更要培養經營管理的技能。生產環節雖然在農村，但培養要著眼于城市，培養能適應市場經濟發展需要，有市場競爭意識、懂市場會經營的新型農民。

3.2 服務產業策略

應立足農業產業布局和地區產業發展實際，圍繞保障國家糧食安全和主要農產品有效供給目標任務，把形成一批農業支撐產業、重點產業、品牌產業、服務產業作為培育新型職業農民的首要任務，以提高農業社會化服務水平為重點，根據現代農業發展急需的關鍵技術和緊缺人才，培育新型職業農民。教育教學要服務產業，貫穿發展全過程，為其提供全程服務。要圍繞產業發展來安排、組織教育教學活動。

3.3 因地制宜策略

各地對新型職業農民的需求各異。應根據各地、區域、產業、服務和經營管理等領域的不同特點，因地制宜，分類開展不同層次、形式、專業和內容的教育教學，優化資源和手段，加強教學的針對性和實用性，確保實效性。一是采取模塊化分類教學，將教學內容分為種植與經營、養殖與經營、農產品營銷、農業企業經營與管理、農民創業與指導等數個模塊 (當然每個模塊下設多門課程)，農民按照自己從事的專業與行業的不同，自選所需課程。二是實行層次化教學，將教學班級分為初、中、高級，結合農民學員的實際和不同需求，每個教學班設置不同側重點教學內容，逐步遞升辦學層次，由易到難，易為農民所接受。

3.4 需求導向策略

根據農民實際需求和特點，尊重農民意愿，遵循人才培養規律，確定教育教學內容，選擇適合農民學習的時間和地點，采用農民喜聞樂見的形式開展教育教學;利用現代教育技術，提高教學效果，充分發揮各種教育教學資源的作用;把滿足農民需求作為開展教育教學工作的出發點和落腳點，切實幫助農民解決生產中的實際問題，提高教學的覆蓋面，滿足農民的多樣化需求。

3.5 一線 (情境)教學策略

最好的培養辦法是走出教室，走進田頭村邊，走上生產一線，通過現場觀摩和示范，進行田間指導和實地操作，在真實的生產情境中掌握知識。其次，應充分利用農業園區、農業企業的實訓設備和場所，建立模擬教學情境，并使之盡可能與實際相擬合;利用現代化的技術手段開展課堂教學，為學員創造一個虛擬、逼真的教學情境。再次，積極開展教學調研，了解學員需求，明確教學重點和難點，把握課程教學方向，確保教學的針對性。

3.6 生活化原則

農民學員教育注重實用性和職業性，要求培養內容簡明生動而豐富具體，絕不可繁瑣枯燥和抽象空洞，這需要教師和農民學員共同努力，以生活化原則處理培養內容，把教材中的抽象知識，如概念、公式、定理、原理等，與具體的社會現象和農民學員的生活經驗密切結合，使教學內容形象地再現真實的社會生活。對此可采取如下方法:一是教師要立足現實生活改造教材，用貼近生活的感性材料替換遠離生活的教材內容;二是把教材中抽象的知識與生活中的具體現象和典型案例相結合，使兩者之間相互印證、相互詮釋;三是借助現代化技術手段對教育內容進行生活化轉換，也就是把抽象的文字、符號等轉化為與農民學員背景經驗相關聯的場景與畫面;四是結合真實的職業勞動過程，精心選擇教學問題，以教學問題整合和優化教學內容。

3.7 示范引導原則

實踐表明，農民在生產實踐中不敢冒風險，從眾心理重，創新能力差。在生產實踐中只要有一戶生產經營成功，相互間學習交流會變得容易些。成功者的示范引導是一種重要的學習交流方式，特別是農業科技新技術、新品種和新知識的傳播、試驗上。農民是務實主義者，期望學習后能解決實際問題。只有當新品種、新技術、新成果、新方法在當地經過試驗、示范，證明比傳統品種、技術和方法具有明顯的增產、增收效果后，才能被接受和應用。因此，應充分發揮成功人士的示范引導作用，為新知識、新技能的傳播發揮積極而重要的作用。