香港爭論是否征房產空置稅

本報駐香港特約記者 凌 德香港立法會22日討論梁振英《施政報告》中的房屋政策，多名議員批評政府控制樓市不力及短期未增加住宅供應，建議開征物業空置稅等。有關建議在社會上引起極大爭議。香港《經濟日報》的分析稱，鑒于社會反對的聲音太多，香港樓宇的空置率也不算太高，目前當局開征此稅的機會不大。 據香港《明報》23日報道，近年香港樓價屢創新高，根據香港政府公布的最新樓價指數顯示，去年頭11個月樓價升約24.4%。國際貨幣基金組織（IMF）22日公布2012年香港經濟評估報告，警告樓價急升是香港經濟的重大風險。報告稱，與全球主要國家和地區比較，香港的樓價與市民收入比率是全球最高，達12.6倍，可說是擔子最重。 另據香港《東方日報》21日報道，去年1至9月，香港共有6100個住宅單位落成，其中約3成共2000個單位未出售。特首梁振英20日出席電臺節目時稱，關注土地囤積問題，如有開發商囤房抬價，政府不會坐視不理，至于是否開征空置稅，他則說手段有很多種，目前不排除所有方法。行政會議成員張震遠表示，政府會研究一切可行辦法增加住宅供應，防止囤積居奇，他認為可考慮開征一手物業空置稅，私人開發商已取得入住通知的一手住宅單位，若空置超過一定時間便必須交稅，空置時間越長，稅額越高。 據《明報》報道，梁振英團隊認為研究推出一手樓房空置稅有迫切性、必要性是基于兩大考慮，其一是梁振英上臺半年，批出了近8000個樓花（期房——編者注）預售申請，手上還有大約1.2萬個，也會盡快批出，這是置業者立即可以付款預購的新樓單位，是最真實的短期供應，數量較過去5年翻了一倍。可是，如果開發商在賣樓花時放軟手腳攤長來賣，這2萬個樓花可能只有不到一半能夠在未來一年推出市場，令短期供應無法增加，也令政府加快審批樓花預售申請的努力化為烏有。其次，政府高層顧慮開發商不單放慢賣樓花，當樓花變成現貨后，開發商還會以擠牙膏的方式，小批緩步發售，營造供應不足貨源短缺的印象，方便抬價，政府若任由大開發商聯手捂盤惜售操控樓市，市民便不會相信政府增加供應、治理樓市的措施會取得成功。 據《環球時報》記者了解，港府此次并非第一次提出設空置稅。2010年，時任運輸及房屋局局長鄭汝樺出席會計界研討會時，便被問及會否設物業空置稅，當時鄭回復“可以考慮”；至2011年，樓價高企，有立法會議員要求政府設空置稅，財政司司長曾俊華表示“會小心研究”。對于本屆特區政府考慮開征房地產空置稅，社會有不同看法。香港行政會議召集人林煥光認為，有需要時可考慮推空置稅，但具體安排要進一步商討，現階段可存而不用。民間環保團體“環保觸覺”認為，不少開發商有捂盤惜售的情況，有樓盤落成逾10年仍有1/4的單位未出售，支持開征空置稅。 不過，香港地產建設商會主席梁志堅表示，開發商根據市況賣樓，并非囤積；落成多年的一手樓盤仍未銷售涉及很多因素，一旦推行空置稅，將會對市場造成很大影響。香港恒生管理學院商學院院長蘇偉文認為，開征樓宇空置稅執行上會有困難，難界定何謂空置。 香港《文匯報》的評論說，若樓盤空置情況嚴重，或確有開發商囤積托價，當局不得已下可考慮引入空置稅，增加市場供應。不過，作為自由港的香港，實施空置稅不僅會影響營商環境，而且可能削弱開發商投地增加房屋供應的意愿。當局應調查清楚香港私樓是否存在大量和長期囤積的現象，掌握準確情況，實施空置稅須慎之又慎。 香港《晴報》的評論認為，所謂羊毛出在羊身上，涉及空置稅的費用仍會落到買家身上，還不是變相推高樓價嗎？解決私樓市場供應，關鍵是要恢復定期賣地，維持土地市場供應穩定。 香港《新報》評論稱，政府若真要下決心實施空置稅，必須謹記這是一項極度扭曲市場也極度浪費執行成本的政策，所以必須設立日落條款。例如，以5年為期限，當市場恢復正常后必須取消。▲