區(qū)域科技服務集成系統(tǒng)運營模式創(chuàng)新研究——以黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺為例

劉曉峰 周 航

(哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江哈爾濱150028)

黑龍江省在大型儀器購置、行業(yè)檢測、科學數據及科技文獻等科技資源建設方面，存在多頭投入、低水平重復、利用低效等問題。在管理體制上仍存在條塊分割、信息封閉、共享機制缺乏等問題，從而導致資源配置不盡合理、資源短缺與閑置并存，重復建設、資源浪費現象較為嚴重。而科技資源宣傳展示不足，使用者查找無門，科技信息服務支撐環(huán)境不夠完善。黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺的推出和運營，匯集、整合和優(yōu)化了創(chuàng)新資源和各成員單位的自然信息，實現了科技信息資源的全面共享，緩解了中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源占有嚴重不足的問題，消除了各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與主體之間的“孤島”現象，為區(qū)域內用戶搭建了具有公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的共享服務平臺。

一、區(qū)域科技服務平臺的基本內涵與主要功能

(一)基本內涵

近年來，區(qū)域公共科技服務平臺不斷涌現，作為我國一項重要的科技創(chuàng)新制度安排，受到政府、高校、科研院所和企業(yè)的廣泛關注。科技創(chuàng)新服務平臺是指由各類擁有科技創(chuàng)新資源的機構(政府、科研院所、高等學校和企業(yè)等)，根據經濟、社會和自身發(fā)展需求，結成的官、產、學、研聯(lián)盟，是具有提供科研基礎條件、承擔科技攻關任務、實施科技成果推廣、服務經濟社會、鍛煉培養(yǎng)創(chuàng)新人才等功能的重要創(chuàng)新載體。

(二)具備的特征

科技創(chuàng)新服務平臺具有政府主導性、集聚性和共享性。1.主導性。在我國，政府在科技創(chuàng)新服務平臺尤其是國家級和區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺建設中積極發(fā)揮了主導作用，政府通過制定各項相關政策，提供資助和服務，確保了科技創(chuàng)新服務平臺統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設計，避免了重復建設。2.集聚性。不僅表現在對科技基礎條件資源和科技創(chuàng)新人才的匯集，更重要的是實現了科研部門的橫向集聚和科研與生產部門的縱向集聚，有效形成集聚經濟。3.共享性。主要表現在科技資源共享和成果利益共享，對科技創(chuàng)新服務平臺中的單個成員而言，通過共享可以實現R＆D成本共擔，有利于控制風險。

(三)主要功能

區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務平臺，是政府科技部門集聚資源、服務社會、連接供需、要素中轉的重要窗口和支撐地方經濟社會發(fā)展的綜合性科技創(chuàng)新服務平臺，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的整合樞紐和經濟技術輻射作用。其主要社會功能包括:1.整合集聚科技創(chuàng)新資源的功能。區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務平臺集聚科技創(chuàng)新要素，是技術、信息、市場、物資、人才、政策、資金、中介等科技資源的集聚場所，具有整合集聚科技資源的基本功能，是科技資源的流通樞紐和輻射中心。2.連接溝通各類科技創(chuàng)新主體的功能。通過系統(tǒng)集成實現科技創(chuàng)新資源供需雙方的對接，滿足各種創(chuàng)新主體的信息需求。3.協(xié)調培育科技創(chuàng)新服務主體的功能。科技創(chuàng)新服務平臺的資源整合、公共服務、連接溝通和技術轉移優(yōu)勢，決定了其可以運用政策調節(jié)、項目引導、信息咨詢、資源配置、市場運作等手段把創(chuàng)新資源，政策資源等及時傳遞給企業(yè)，促使企業(yè)努力在科技創(chuàng)新領域發(fā)展。

二、面向企業(yè)技術創(chuàng)新的共享服務平臺創(chuàng)新系統(tǒng)

黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺作為首個提供區(qū)域科技資源共享服務的國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺，將黑龍江省相對豐富的科技資源重新盤活、全面集聚和高效配置，直接為企業(yè)技術創(chuàng)新提供開放共享服務，進而有效推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。平臺陸續(xù)開發(fā)了大型儀器、科技文獻、成果轉化、行業(yè)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、技術創(chuàng)新、地方資源、科技金融、科技惠農、專家咨詢、管理決策等服務系統(tǒng)。包括搭建了全省13個地市科技資源共享服務子平臺，還開通了石墨、煤化工等特色產業(yè)信息網(如圖1)。

圖1 黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺網站

共享平臺進一步強化“服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的主體內涵，面向企業(yè)技術創(chuàng)新積極開展資源共享服務，并重點開發(fā)了技術創(chuàng)新服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)所提供的服務涵蓋基礎研究、技術開發(fā)和產業(yè)化創(chuàng)新鏈等技術環(huán)節(jié)，以綜合性專業(yè)技術服務數據庫、技術標準庫、產品樣本庫、在線技術服務為支撐;依托省內各技術創(chuàng)新平臺、工程技術中心、中試基地以及重點實驗室;通過開發(fā)和設立技術創(chuàng)新資訊、技術創(chuàng)新服務平臺與服務機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具、供需信息發(fā)布、優(yōu)秀企業(yè)推薦、特色產業(yè)資源、企業(yè)自主建站服務、快速通道等服務欄目，向省內相關企業(yè)包括其他行業(yè)和領域用戶提供了富有成效的專業(yè)技術服務。

在網絡建設上，基本形成覆蓋全省的科技資源共享服務網絡。截至目前，共享平臺依托全省13地市子平臺，初步整合集聚了省內特色產業(yè)資源信息，包括齊齊哈爾的裝備制造業(yè)、鶴崗和雞西的石墨產業(yè)、佳木斯的農機、電機、電纜等產業(yè)的資源及技術、研發(fā)與市場信息;并利用平臺集聚的這些資源信息，面向企業(yè)開展資源共享服務。

三、基于跨區(qū)整合資源的“龍江平臺模式”

黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺突破省內資源共享格局，聯(lián)合吉林、遼寧省和內蒙古自治區(qū)進行跨區(qū)域的資源共享合作，構建覆蓋泛東北地區(qū)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺和科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟;以切實提升面向該地區(qū)中小企業(yè)及科研機構的創(chuàng)新服務能力，并著眼四省(區(qū))科技的長遠發(fā)展與重點突破提供務實高效的服務支撐(如圖2)。

圖2 加盟黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺流程

通過現有共享平臺入網大型儀器的在線查詢及遠程租賃，實現四省(區(qū))大型儀器設備資源的有效整合及開放共享。依托目前平臺集聚的科技資源，重點搭建服務科技型企業(yè)的公共服務平臺，以合作打造四省(區(qū))科學技術與產業(yè)對接的橋梁。充分發(fā)揮四省(區(qū))行業(yè)專家的資源優(yōu)勢，有效實現專家資源共享及專家咨詢的跨區(qū)域合作;同時爭取盡快實現具有地方特色的種質資源跨四省(區(qū))的開放共享(如圖3)。

圖3 共享服務的大中型儀器設備頁面

除整合萬方數據庫、清華同方數據庫和國家科技圖書文獻中心(NSTL)哈爾濱鏡像站外，平臺還整合了包括俄羅斯科技信息數據庫、新興產業(yè)戰(zhàn)略情報數據庫、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動態(tài)數據庫、重點產業(yè)發(fā)展動態(tài)數據庫等14類特色文獻數據庫，年均完成文獻下載、全文傳遞等服務15萬次左右。

平臺還整合行業(yè)檢測機構25家，面向社會各屆開展行業(yè)檢測服務5830次。同時，平臺科技網絡視頻答辯及評審系統(tǒng)還累計完成國家重大專項、863、973科技計劃項目視頻答辯共計209項，完成省內各類科技計劃項目視頻評審59項。

2012年4月，平臺開通了科技金融服務系統(tǒng)，整合銀行、擔保、投資、保險、證券和信托等金融機構，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供相應的金融服務;目前已促成14家企業(yè)與銀行簽約，貸款5億元。

與黑龍江省惠農合作總社合作，搭建了科技惠農服務系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合了全省從事種植、機械、加工、貿易流通、運輸、科研、金融和保險等相關單位資源。作為黑龍江省最大的科技惠農合作平臺，該系統(tǒng)將面向省內各方用戶，實時提供農產品價格信息服務，并為網上惠農超市開通對接做準備;最終建立黑龍江省大宗農產品在線資源調配大平臺，以有效促進黑龍江省農業(yè)資源的開放共享。

共享服務平臺秉持“一手抓資源、一手抓服務”的指導思想，分別在資源集聚、機制建設和服務推送等方面實現重大突破。目前，平臺已打造形成具有鮮明特色的“龍江平臺模式”。黑龍江省科技資源共享平臺緊緊圍繞黑龍江省十大重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵難題，有效集成全省存量科技資源，為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供更具針對性、時效性和創(chuàng)新性的全過程服務;同時結合東北三省一區(qū)的區(qū)域特點和競爭優(yōu)勢，加快推動省、地市和縣(區(qū))三級聯(lián)動的平臺協(xié)同服務網絡建設，著力提升“龍江平臺模式”示范功能。

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［3］楊偉霖，李一.區(qū)域聯(lián)合構建城市群信息化公共服務平臺探析［J］.四川行政學院學報，2011(3).

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