試論影響邊遠山區新品種推廣應用的幾個問題

楊東霞

（山西省臨汾市農業種子管理站，山西 臨汾 041000）

1 種子推廣機構不健全的問題

目前，不少山區縣的種子管理機構缺少編制，種子管理人員也配備不齊，有些縣即便有種子管理人員，也不能從事新品種推廣工作，而是經常性地搞農業委員會的中心工作，諸如土壤普查、土地面積核實等；還有些縣新品種推廣工作放在技術推廣部門，而技術推廣部門把新品種推廣工作放在次要位置，不能針對當地實際引進新品種、試驗新品種、推廣新品種。總的來說，種子推廣機構不健全從根本上制約著新品種推廣工作。必須認真落實 《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發[2011]8號）文件精神，保證種子管理機構編制，配齊相關專業人員，把種子管理經費列入同級財政預算中，建立種子檢驗室和新品種試驗場地，為當地新品種推廣工作奠定基礎。

2 科研單位培育適宜山區新品種少的問題

由于歷史的原因，大部分農業科研單位都建立在平川地區，培育的農作物新品種一般都是適宜平川地區種植的。現實原因是，山區生態條件復雜，需要新品種的類型多，即便培育了適宜山區種植的新品種，推廣面積也上不去。因此，科研單位缺乏培育適宜山區種植新品種的積極性。為了鼓勵科研人員向山區傾斜，多培育適宜山區種植的新品種，應采取以下措施：一是科研院所應盡量在山區多建立試驗站、試驗點；二是對于培育適宜山區種植新品種的經費和獎勵應高于平川；三是鼓勵科研人員到山區蹲點下鄉，對于經常深入山區的科研人員，在晉升職稱、提拔任用等方面給予優先考慮。

3 種子經銷商操縱新品種推廣的問題

相對于平川地區來說，山區的種子經銷商數量較少，有的縣僅有2～3家或者更少，推廣什么新品種由種子經銷商說了算，從而形成由種子經銷商壟斷經營的局面，農民群眾選擇新品種沒有更多的選擇余地。針對此問題，必須打破山區的新品種推廣地方保護主義，把種子市場競爭機制切實引入山區縣：一是為進入山區的種子企業提供經營場地、工商登記、經營許可等便利條件；二是在主要鄉村建立多個種子經銷點，方便農民購種，促進新品種推廣；三是由種子管理部門組織種子企業進行新品種“擂臺賽”，切實篩選適合山區種植的一批新品種。

4 良種良法不配套的問題

有了優良品種，還必須有配套的栽培技術，只有良種良法相配套，才能最大限度地發揮良種增產增收的作用。而當前，在山區應用新品種遠沒有平川地區效果好，除了一些客觀的原因，關鍵還是良種良法不配套的問題。科研單位不能針對山區的推廣品種而研究相應的配套栽培技術；種子管理部門引進了新品種，也不進一步搞配套技術的試驗示范；種子經銷商只管賣出種子，不能夠做到“品種推出門，技術跟著走”。導致農民種植新品種，仍按老品種的栽培辦法進行管理，如某小麥新品種產量應該在250 kg/667 m2，實際僅產出150 kg/667 m2，這給農民造成一個錯覺，即新品種與老品種差不多，不需要年年應用新品種。所以，在山區新品種推廣工作上，必須把良種良法配套落在實處。

5 受制種基地影響的問題

一般邊遠山區自然隔離條件好，晝夜溫差大，生育期長，所生產的種子成色好，因此，不少種子企業把種子生產制種基地安排在山區，使這些制種基地增加了經濟收入，但同時帶來基地種子擴散的問題——通過周圍親朋好友的串換，使基地所產種子作為新品種大量種植。殊不知，這些品種并不一定適宜當地種植，這在一定程度上也造成了適合當地種植的新品種推廣不開的問題。在山區建立種子基地，種子企業和制種村必須簽訂具有法律約束力的合同，嚴格按照預訂數量和質量交售種子，違約方要受到經濟處罰，保證制種戶不在當地擴散種子。

6 與種植結構調整的關系問題

當前，由于山區特殊的區位優勢，經歷了退耕還林、退耕還草、發展果樹、發展小雜糧，每年種植結構調整變化較大，如果推廣農作物新品種仍按部就班地進行，勢必收效甚微。必須了解當地的種植結構新動向、新形勢，提前引進生產，調入相應新品種，重視主要農作物以外的牧草、苗林、花卉、小雜糧等新品種的試驗工作，只有這樣，在山區推廣新品種才能收到事半功倍的效果。

7 農民接受新品種能力差的問題

由于交通不便、信息閉塞，山區農民接受新品種能力較差。從農民自身來講，一是相對于平川地區來說，山區農民文化素質較低，有些人仍然抱著“老品種”，以“老皇歷”種地；二是長久以來廣種薄收，使山區農民認識不到種植新品種可以增產增收，他們僅認為種植新品種需要增加投入，而看不到多打的糧食；三是經濟力量薄弱，部分農戶由于缺少現金而不購買新品種。要解決山區農民接受新品種能力差的問題，不是一朝一夕的事情，政府部門要把提高廣大農民文化素質列入長期規劃；種子部門要通過多種新品種示范田，讓農民就近看到新品種增產增收實實在在的事例；扶貧部門要把種子供應列入扶貧目錄之中，以特惠價格供應貧困山區新品種。