淺析宜陽縣農業產業化發展

蘇麗霞

（宜陽縣農經站，河南 宜陽 471600）

宜陽縣位于河南省西部，總面積16.16萬hm2，總人口69.5萬，農業基礎較好，生產條件優越。耕地總面積6.32萬hm2，常用耕地面積為5.69萬hm2，是全國優質糧食生產基地縣、國家級煙葉標準化生產優秀示范區、河南省造林綠化模范縣，連續四年獲得河南省農建工作最高獎“紅旗渠精神獎”。2012年糧食播種面積8.0萬hm2，總產3.9億kg；蔬菜種植總面積1.2萬hm2，總產量57.6萬t，無公害蔬菜面積0.12萬hm2。2012年流轉土地0.6萬hm2，形成了1.33萬hm2花生、1.2萬hm2蔬菜、0.67萬hm2煙田、0.4萬hm2林果苗木、0.13萬hm2黑雜糧的特色農業發展格局。但農業產業化發展不盡人意，結合宜陽縣農業發展現狀，針對存在問題提出政策建議。

1 宜陽縣農業產業化發展現狀

1.1 農業產業化龍頭企業發展初具規模

目前全縣共有農業產業化龍頭企業13家，省級重點龍頭企業兩家，市級重點龍頭企業5家，縣級重點龍頭企業6家。以農產品加工為主的龍頭企業3家，其中河南華裕黑色作物有限公司于2010年被列為河南農業產業化重點企業。

1.2 農民專業合作社蓬勃發展

宜陽縣在工商部門登記的各類農民專業合作社已達229個，行業涉及蔬菜種植、黑色作物種植、養殖、農機服務等，其中種植業113家、林業4家、畜牧業89家、農業機械服務23家，帶動農戶數5.9萬戶。其中被河南省評為省級示范合作社4家，市級示范社10家，會員數達到2.1萬人，帶動農戶1.6萬戶。合作社已擁有注冊商標5個，地理標志產品1個，無公害農產品基地4個。專業合作社人均收入高出非社員20%以上。

1.3 農業產業化基地建設穩步發展

宜陽縣圍繞油料、蔬菜、煙葉、畜牧、黑雜糧等主導產業，由政府規劃，引導龍頭企業或農民專業合作組織參與建立五大基地。一是以上觀鄉、趙保鄉為中心的優質花生高產示范基地；二是以韓城鎮、柳泉鎮為中心的洛河川區蔬菜生產基地；三是以南北兩山為主的優質煙葉基地；四是以雨潤集團宜陽福潤公司為龍頭的生豬養殖基地；五是以河南華裕黑色作物科技開發有限公司為龍頭的黑雜糧種植基地。幾年來產業化基地品種優質率、生產規模化和標準化得到了大幅提高，規模種植、養殖面積逐年增加，農產品的產量和質量不斷提升。

1.4 農機裝備實力明顯增強

截至2012年11月，全縣農機總動力達到57萬千瓦，擁有大中型拖拉機750臺，聯合收割機380臺，免耕播種機75臺，打捆機80臺，旋耕機534臺，桔稈還田機119臺，手扶拖拉機33955臺，各種配套農機具55493臺（套）。農機固定資產原值3.48億元，凈值2.05億元。機耕面積保持在5.67萬hm2以上，達到可機耕面積的95%以上；機播面積發展到5萬hm2，小麥播種機械化、半機械化水平達到98%以上；機收面積發展到3.6萬hm2，玉米秸稈綜合利用面積發展到2.6萬hm2。農作物耕、種、收綜合機械化水平達到65%，提高了15%。

1.5 農產品品牌建設初見成效

近年來，宜陽縣立足當地資源優勢，以市場為導向，突出重點，大力實施農業品牌戰略，以產業育品牌，以品牌拓市場，農業品牌建設呈現出良好發展勢頭。“三鄉大蒜”、“韓城韭菜”、“崤山煙葉”、“上觀花生”、“天下黑點”黑雜糧、“源泉蔬菜”等一批農產品品牌的培育和壯大，大大提高了宜陽縣農產品的知名度，整體提升了農產品的市場競爭力。

1.6 科技傳播服務的機制已經形成

首先是每年秋冬季農業局都分片開展大規模的培訓班，印發技術明白紙，把關鍵技術培訓到戶。其次是通過基地示范片建設和科技入戶指導，將關鍵農業技術指導到戶。三是農業局與電視臺聯合創辦了“農廣天地”欄目，提高了農業技術傳播入戶率。

2 農業產業化發展中存在的問題

2.1 龍頭企業少、規模小，產業化進程緩慢

宜陽縣的農產品加工企業雖然有20多家，但企業規模較小，加工能力有限，加之農產品加工行業屬于高成本、低利潤行業，對社會資金吸引力較低，爭取銀行貸款較難。

2.2 農業產業化扶持缺少合力，政策支持力度不大

雖然省、市出臺了扶持產業化發展的優惠政策，并且設立了專項發展資金，但由于是不同部門提出不同扶持措施，未形成合力。

2.3 產業化鏈條短，農產品附加值較低

一是宜陽縣農產品多為初級產品，且加工比例小，大部分農產品都是原產品銷售，產業鏈條短，附加值較低。二是品牌影響力不大，目前宜陽縣農產品品牌建設雖然初具成效，但農業“三品”（無公害農產品、綠色食品和有機農產品）數量增長不快。三是農產品質量檢測認證工作滯后。

3 發展農業產業化的政策建議

3.1 強化政府指導，健全服務體系

建議由縣政府分管領導牽頭，由涉及農業產業化發展的工商、稅務、農委、財政、土地、銀行等部門參與，成立農業產業化工作指導委員會，形成合力，加強對這一工作的指導與服務，強力推進。

3.2 出臺政策，強力推進農業產業化發展

建議在扶持龍頭企業、申報“三品”、促進土地流轉、激勵農村能人和種植大戶承包土地以及建立產業化風險資金等方面出臺優惠政策，加快宜陽縣龍頭企業發展和土地流轉步伐，使一大批農村能人脫穎而出。

3.3 進一步提高農產品附加值

大力發展農業“三品”，實施綠色戰略，提高宜陽縣農產品品牌附加值。相關部門要積極支持農產品加工企業的“三品”申報工作并安排專人提供一攬子服務。縣財政要對成功申報農業“三品”的企業給予一定補助，減輕企業品牌建設的負擔。同時，要進一步增強品牌意識，加大對知名農產品品牌企業的獎勵力度。

3.4 重視農產品質量檢測認證體系建設

要積極爭取國家項目投入，建立農產品質量檢測體系和農產品質量認證體系，為農產品市場準入、提高農產品市場競爭力奠定基礎。

［1］鄭偉程.糧食良種補貼對加快河南省農業經濟發展的貢獻［J］.種業導刊，2008（12）：9－10.

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