打造創先爭優為民服務“升級版”

文／吳興彬

2012年下半年，大連市旅順口區委組織部按照中央、省、市關于貫徹落實好黨員教育培訓規劃、抓好大規模黨員培訓工作的要求，結合本地實際，率先在全省啟動了以黨性教育和技能培育為主要內容，以提升素質和提升能力為主要目的的黨員“雙育雙升”工程，從調查問卷、訂單選課，到經費保障、師資建設，從建立基地、示范培訓，到重點推開、全面落實，全區迅速構建起了區級示范帶動、街道重點落實、支部全面推開的大規模黨員教育培訓網絡。2013年以來，在“雙育雙升”基礎上，圍繞服務型黨組織建設和進一步發揮黨員作用，深化拓展以“雙育雙升雙帶”為主要內容（“黨性教育+技能培育”，“提升素質+提升能力”，“帶頭爭優+帶領服務”） 的“三雙”工程，打造了創先爭優為民服務“升級版”。

堅持“黨性教育+技能培育”并行，構筑全員培訓工作機制。注重構建廣大黨員人人向學的組織引導機制，人人參學的常態培訓機制，人人可學的保障推動機制。

一是整合各方力量，并力開展。將“主抓力量、陣地建設和保障措施”并入全區統籌，把開發區和各街道培訓資源與黨校、農業中心、畜牧中心合并利用，各職能部門開展的專業培訓與“雙育”工程并軌進行，由區黨員教育聯席會有效銜接，實現交叉并聯，同步展開。在資金來源上，采取“區級財政撥一點，區管黨費補一點，職能部門出一點，基層黨委貼一點”的籌措形式，給廣大黨員提供更多“普惠制”學習提升機會。上半年，聯合農林水利局組織專題培訓300人次，協同科協以“科技專家壟上行”活動為抓手，在種植戶中推廣生物納米產品，推動每戶增收萬余元，實現了職能部門培訓與“雙育”工程相互促進、深度融合。

二是辦班示范跟進，分層推進。按照“示范一批，建立一批，探索一批”的思路，進行培訓模式探索。以“區委黨校、重點企業、農業合作組織、新農村建設示范村”等4個區級示范基地和實踐基地為示范中心，上半年已舉辦兩期培訓班；依托基層黨員活動室、科技示范園建立一批基層培訓基地，下半年開始評比驗收掛牌；依托專業合作社、示范戶，打造一批示范課堂，實現“雙育”進大棚、進田間、進企業、進社區，向一線拓展，延伸。

三是主體班次鋪開，覆蓋全員。按照“經常性教育與集中培訓相結合、增強黨性與提升能力相統一、保障培訓權利與履行學習義務相一致”的思路，建立“三訓”培訓方式，即基層黨務干部分級培訓，基層黨員普遍輪訓，入黨積極分子集中集訓。重點辦好新發展黨員、村（社區）干部、大學生“村官”黨員、非公企業黨組織書記等“四個主體班次”，力促全員覆蓋。上半年舉辦主體班4期，培訓基層黨務干部、基層黨員和入黨積極分子550名。

堅持“提升素質+提升能力”同抓，明確要求突出實踐鍛煉。以“雙育”助推“雙升”，明確要求，強化措施，著眼實踐鍛煉，推動黨員當先鋒，創佳績。

一是思想融入“揚正氣”。要求各級黨組織和廣大黨員干部把“創先爭優”作為一種理念融入思想意識服務群眾，作為一種動力融入理想事業服務發展，作為一種追求融入成長進步服務工作。作為外化形式，就是做到“五個起來”，即“示范崗標牌掛起來，黨徽戴起來，技能強起來，帶富責任擔起來，先進形象樹起來”，實現素質和能力提升的“同頻共振”。

二是提質強能“養底氣”。把“雙升”體現在崗位實踐中，涉農街道農村黨員側重于提高致富能力，以“自富”帶動“他富”；社區黨員側重于提高聯系群眾能力，以帶頭服務促進社會和諧；機關黨員側重于轉變作風、提升服務能力，以個人爭先帶動組織創先；企業黨員側重于提高引領能力，以“自強”帶動“爭強”。

三是一線發力“接地氣”。把“雙升”體現在基層一線，提升為群眾服務、做群眾工作的能力和“滿意度”。上半年，“五心五站”服務群眾工作法推陳出新，形成接地氣“組合拳”，助推黨員干部到一線磨礪黨性、提升能力。開發區黨委、北海街道黨工委等成立了以黨員為主體的“金色親情”便民服務隊。水師營黨工委成立以黨員為骨干的“和諧動遷團隊”，到一線“蹲田頭”、“坐炕頭”、“拉話頭”，為群眾幫辦、代辦具體事項2300多件，實現“黨得民心，民得實惠”的雙贏效果。

堅持“帶頭爭優+帶領服務”共進，形成爭優與服務協調推進的良好局面。適應建設學習型、服務型、創新型黨組織的要求，將“雙育雙升”工程拓展為“雙育雙升雙帶”工程，堅持“成點、集群、擴面”，形成爭優無盲區、服務“零距離”的良好氛圍。

一是培樹典型抓好帶頭人。按照“組織搭講臺，教師唱戲；大棚搭看臺，骨干唱戲；崗位搭平臺，黨員唱戲”的思路培樹三個層次帶頭人。師資帶頭人把好“資質關”，從科技人員、農村科普帶頭人、專業技術協會骨干和先進模范人物中評選競聘。目前已有27人入選，逐步將競聘范圍擴展到駐旅順6所高校。技能帶頭人把好“程序關”，首批64名骨干經過個人申請、基層推薦、黨委審批、組織部備案四個嚴格程序，著重從農業種植大戶等黨員骨干中挑選。黨員先鋒崗、黨員示范戶帶頭人把好“掛牌關”，注重幫民致富、帶民創富成效，全區上半年已掛牌示范戶25個，先鋒崗54個，形成“點上開花，面上結果”的良好格局。

二是示范引路打造先鋒群。在典型帶頭人培樹的基礎上，按照不同領域、不同戰線、不同層級“孵化”出一批先鋒群體，發揮“聚變”功能，擴大影響力。目前，6大先鋒群體已初現端倪，“黨員先鋒班組”引領企業發展，“黨員創業示范崗”引領群眾就業，“黨員示范樓院和中心戶”引領社會管理創新，“黨員帶富責任區”引領群眾致富，“黨員服務隊”引領作風轉變，有效激活了“集群”牽動功能。到年底，先鋒群體將覆蓋8個涉農街道和3個城市街道。

三是組織引領形成服務潮。按照“黨員帶頭爭優——黨組織帶領服務——全社會創先爭優為民服務”逐步推進的要求，推進服務型黨組織建設，為民服務、為企業服務風起云涌。根據今年經濟形勢，深化“連心”活動，以“服務企業、服務項目、服務發展”為內容，開展“四心”工程：“信心工程”護航企業發展，“交心工程”梳理企業需求，“舒心工程”破解發展難題，“知心工程”獻策企業遠景。全區各級黨組織共指導120余家企業申報科技計劃項目130余項，幫助30余家企業申報專利50余件，實現了各級黨組織和黨員服務意識持續提升、帶領服務能力有效躍升和社會滿意度不斷攀升的良性循環。