一場災一本書開啟美“綠色十年”

金點強圖片說明：1970年4月22日，紐約市政廳前，一名大學生戴著防毒面具嗅花的香氣。當天，各種環保活動吸引了約2000萬人參與。 隨著中國中東部地區持續出現霧霾天氣，罕見的重度空氣污染成為媒體以及公眾關注的熱門話題。提到污染問題，很多人會想起著名的世界環境污染八大公害事件，除了1952年的倫敦煙霧事件，上世紀40年代發生在美國的兩起事件也位列其中。但20多年后，在一場全民性的環保運動推動下，美國通過嚴格的環境立法，步入了“綠色十年”。一場舉國震驚的災難 19世紀70年代到20世紀40年代，是美國環境污染的發生和發展期。在這一時期，隨著傳統制造業的迅猛發展，自然資源和環境遭到嚴重破壞，美國人在享受工業發展帶來的物質財富和便利的同時，不得不接受伴隨而來的環境污染，但1948年發生在匹茲堡南部小鎮多諾拉的污染事件，讓這個國家意識到環境問題的緊迫性。 提到多諾拉，首先要說說離它不遠的“煙霧之城”匹茲堡。匹茲堡也稱“鋼城”，因靠近軟煤產區，工業生產和生活產生的煙霧長期籠罩該城。為減輕煙霧困擾，匹茲堡從19世紀后期就開始努力，但由于決心不夠，效果不好。1941年，匹茲堡市議會終于通過一項強有力的“除煙法令”，要求消費者必須使用無煙煤或無煙設備，并建立“煙霧防管局”來執法。盡管由于二戰的影響，該法令直到1946年10月才開始生效，但它使匹茲堡很快就擺脫“黑云壓城城欲摧”的狀況。就在匹茲堡大力“革新”之際，它的衛星城多諾拉出了大事。 多諾拉位于一個馬蹄形河灣內側。1948年10月26日，多諾拉鎮上空彌漫著濃霧，連綿到10月31日才消散。但在29日晚上，很多當地居民已經涌進醫院，他們的基本癥狀是流淚、喉痛、胸痛、呼吸困難，到30日中午，已有11人死亡。最終，共有20人死于這場煙霧，另有約6000人患病，患病者約占全鎮居民的43%。這一恐怖消息從10月30日開始，通過廣播電臺傳遍美國。一本引發廣泛爭論的書 多諾拉事件以及1943年的洛杉磯光化學煙霧事件，令美國人震驚，很多美國人開始從更高的角度來看待空氣污染問題。從20世紀40年代開始，一些學者從社會學、生態學、倫理學、經濟學等不同角度展開對環境的研究，其中海洋生物學家蕾切爾·卡森1962年出版的《寂靜的春天》，產生的反響最大。 卡森被認為通過這本書讓全美國意識到殘留性農藥如DDP的危害，書中論述了有毒物質是如何沿著食物鏈向上累積的。她認為，人類應當“認真地對待生命這種力量”，克服“征服自然”這種妄自尊大的思想。該書引起很大反響，僅半年時間，精裝本就售出50萬冊，并引發美國社會掀起一場大辯論。 一些農藥制造商雇科學家同卡森辯論。殺蟲劑生產貿易組織、美國農業化學品聯合會不惜巨資宣傳卡森的錯誤，甚至借助權威力量阻止該書出版。卡森被批評為“杞人憂天者”、“自然平衡論者”，甚至有官員公開對她辱罵。在社會的壓力下，美國政府介入這場爭論。1963年，時任總統肯尼迪任命了一個特別委員會，該委員的調查結果證實了卡森的警告。卡森也勇敢應對指責，她于1963年到國會作證。據說一名參議員歡迎她時說：“卡森小姐，您就是開啟這一切的女士。”這讓人聯想起《湯姆叔叔的小屋》的作者斯托夫人，林肯曾贊揚她是“引發一場大戰的小婦人”。 與此同時，美國政府針對環境問題進行了一系列立法。1955年，美國通過第一部聯邦空氣污染法，重申地方政府對空氣污染控制有主要責任；1960年和 1962年，推動了對機動車排放物的研究；1963年，《清潔空氣法》為啟動空氣污染治理撥款；1967年通過的《空氣質量法案》確立了明確的目標——保護和提高全國空氣資源質量，提高公共健康、福利和國民生產力。“環保十年”，成績斐然 社會上的環保運動比立法的腳步走得要快。1970年的4月22日，美國出現了一場2000多萬人參與的全國范圍的示威游行。這一規模浩大的運動，引發美國國會當天的休會，許多議員主動參與進來。這一天后來被定為“地球日”。 很多人認為，1970年的“地球日”是一場環境革命的開始，對美國的方方面面產生影響。環境問題成為主流媒體如《時代》、《新聞周刊》、《紐約時報》等報刊的頭版報道對象。“生態學”、“環境保護主義”等名詞也流行于社會。更重要的是，一系列有關環境保護的嚴格法規隨之出爐，以致有人稱上世紀70年代為“環保十年”或“綠色十年”。 首個“地球日”結束不久，美國成立了專門機構環境保護署，主要任務是保護人類健康和自然環境。作為一個新的負責環境保護且獨立的聯邦機構，它享有直接向總統匯報的特權，并將以往分散在多個部門的環保職能集中起來統一行使。與此同時，國會通過了具有標志性意義的《清潔空氣法》修正案。 在對這個修正案進行辯論期間,一個小城的市長說:“如果你讓這個城市發展，它就得發臭。”1970年前，美國有許多人同意這種說法，但通過1970年的修正案，國會表達了它的堅定信念——必須保證清潔的環境。這個修正案確立了一系列原則，如國家空氣質量標準原則。依據該原則，法案對二氧化硫、顆粒物、一氧化碳、光化學氧化物、二氧化氮和碳氫化合物等6種物質限制排放，其中包括加油站在加油和卸油期間產生的排放。同時，法案將美國本土及海外地區按單位面積的污染物排放量分為達標區和非達標區，大部分城市被列為非達標區。《清潔空氣法》還規定了公民訴訟條款，任何人均可對違反環保法律的行為提起訴訟。 除了《清潔空氣法》，20世紀70年代，美國聯邦政府制定了一系列環保法案，涉及對空氣和水的保護、噪音控制、固體廢物處理等方方面面，數量多達幾十部。而這個“環保十年”的成就也是很突出的。從1970年到1976年，美國大多數城市空氣中的光化學氧化劑和一氧化碳含量下降明顯，大城市上空二氧化硫含量，從1964年到1979年平均減少了67%。美國著名記者兼作家斯蒂芬·克萊德曼在1991年的一篇學術著作中稱，“自1970年通過《清潔空氣法》后，鉛減少了95%，二氧化硫減少了約30%，懸浮顆粒減少了60%”。▲