淺談基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題及建議

趙亞?wèn)|

[摘 要] 廣大人民群眾的身體健康與社會(huì)的穩(wěn)定都離不開(kāi)動(dòng)物檢疫工作，要使畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，公共衛(wèi)生安全得到良好的維護(hù)，就要肯定的認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性。通過(guò)有效措施的采取，使《動(dòng)物檢疫管理辦法》得到貫徹落實(shí)。在目前，把動(dòng)物檢疫工作做到實(shí)處、做到細(xì)處去，以使市場(chǎng)上的動(dòng)物和產(chǎn)品得到保護(hù)。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 屠宰檢疫 措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0196-01

《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)、實(shí)施表明國(guó)家正在努力改善畜牧業(yè)向科學(xué)方向發(fā)展的目標(biāo)。動(dòng)物檢疫工作即將迎來(lái)新的開(kāi)局。

目前檢疫工作中仍然存在著一些問(wèn)題和不足之處，接下來(lái)將就這些問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出一些意見(jiàn)措施。

一、動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題

1.未能有效控制私屠濫宰現(xiàn)象。即使有很多縣市推行了定點(diǎn)屠宰，但是仍有少部分地區(qū)沒(méi)有將屠宰點(diǎn)計(jì)上日程。以市場(chǎng)補(bǔ)給為主的上市肉品存在一個(gè)突出問(wèn)題：檢疫時(shí)，不能明確其檢疫日期和肉品的來(lái)源。以眼看為主的方式使得檢疫程序并不是十分合理。還有的檢疫員只收費(fèi)卻不對(duì)肉品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。常有發(fā)生經(jīng)驗(yàn)戶(hù)逃檢、少交費(fèi)、不繳費(fèi)現(xiàn)象。有些黑心個(gè)體屠宰戶(hù)還會(huì)把在屠宰點(diǎn)宰殺的動(dòng)物與在家宰殺的動(dòng)物混在一起，拿做過(guò)檢疫標(biāo)記為幌子蒙混過(guò)關(guān)。逃脫稅收等。

2.難以實(shí)施懲處，不能得到應(yīng)有的教育作用。《動(dòng)物檢疫法》中對(duì)逃稅等一系列違法現(xiàn)象懲處十分輕，沒(méi)有起到威懾的作用，而且也沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)私屠濫宰、未經(jīng)審批引種的處罰規(guī)定。對(duì)于檢疫工作的有效展開(kāi)有很大的影響。沒(méi)有強(qiáng)制性的措施來(lái)確保拒交檢疫費(fèi)的行為，對(duì)于一些違法的產(chǎn)品的扣押也沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

3.法律法規(guī)不配套，檢疫監(jiān)督工作較難執(zhí)行。作為動(dòng)物檢疫監(jiān)督法律的唯一依據(jù)，《動(dòng)物防疫法》卻沒(méi)有對(duì)相關(guān)的細(xì)則、行業(yè)的規(guī)定、國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定，威懾力較缺乏，使得部分個(gè)體私營(yíng)戶(hù)存在僥幸心理，以致出現(xiàn)逃避檢疫的行為。

4.檢疫執(zhí)法隊(duì)伍較為匱乏。多數(shù)的畜牧獸醫(yī)站編制人員較少，他們擔(dān)負(fù)的責(zé)任就比較重，不僅要承擔(dān)起動(dòng)物防疫，檢疫，診測(cè)工作，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他安排。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)普遍知識(shí)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)有的需求。對(duì)于問(wèn)題的解決，能力達(dá)不到要求。在工作過(guò)程中很難按規(guī)矩做事，時(shí)常會(huì)有不按操作檢疫，證明填寫(xiě)不規(guī)范等情況發(fā)生。

5.檢驗(yàn)設(shè)備較缺乏。簡(jiǎn)陋的檢驗(yàn)設(shè)備，較匱乏的必要儀器，有時(shí)甚至連一些簡(jiǎn)單的血清、病毒分析都不能做出來(lái)，使得疫情不能及時(shí)得到救治。“一支體溫計(jì)，一把檢疫刀”的時(shí)代需要被新的時(shí)代所代替了。一般性的檢疫由于那些落后的設(shè)備，使得檢疫的科學(xué)性、嚴(yán)肅性受到極大的影響。較高的漏檢率、較差的準(zhǔn)確度，都使得只能檢查出一些常規(guī)的疫情，對(duì)于變異等情況完全不了解，更加讓屠宰戶(hù)有機(jī)可趁。

6.難以開(kāi)展檢疫工作。很大的執(zhí)法難度，很高的危險(xiǎn)性，松散的保障機(jī)制，都不能使檢疫人員安心進(jìn)行工作，大膽進(jìn)行執(zhí)法行為，依法進(jìn)行行政處理。因?yàn)榻煌▎?wèn)題，山區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽收費(fèi)較困難，對(duì)于檢疫的難度也相對(duì)加大。常有漏檢、不報(bào)檢現(xiàn)象發(fā)生。

7.群眾思想落后。宣傳工作沒(méi)有做到位，使得群眾不能很好了解檢疫工作的重要性，對(duì)于檢疫方面的法律法規(guī)了解也不是很透徹。在落后的地區(qū)，常有這種觀念，祖輩吃過(guò)東西的人，都很少有死亡，現(xiàn)在關(guān)注這些沒(méi)有意義。如此一來(lái)，群眾監(jiān)督匱乏，檢疫逃避的人就更多，不合格的檢疫也就更多，這類(lèi)商品的市場(chǎng)就更加廣闊。對(duì)于少數(shù)法制觀念淡薄的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，能夠少交錢(qián)，多進(jìn)錢(qián)，就是他們最大的利益所在。

8.政府不重視，支持力度較小。作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，政府行為動(dòng)物檢疫是重要的政府部門(mén)任務(wù)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府部門(mén)對(duì)檢疫工作十分輕視，經(jīng)常不聞不問(wèn)，相互部門(mén)之間除了問(wèn)題也是相互推卸，有利則爭(zhēng)，無(wú)利則推。嚴(yán)重打擊了檢疫人員的積極性和勞動(dòng)能力。

二、建議及措施

1.重視領(lǐng)導(dǎo)的作用，明確相應(yīng)的職責(zé)。要充分理解畜牧業(yè)的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生的安全絕大部分是靠動(dòng)物檢疫來(lái)加強(qiáng)的。保障公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵之一就是做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。法律給予了檢疫人員神圣的權(quán)力，他們需要做好保障性工作。要高度重視動(dòng)物的檢疫工作，重視領(lǐng)導(dǎo)的作用，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處去，做好監(jiān)督工作，保障動(dòng)物的檢疫工作。

2.規(guī)范檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)管理。為了防止傳染性疾病進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)地的檢驗(yàn)是十分必要的。對(duì)于規(guī)范檢疫市場(chǎng)的檢疫程序的有效進(jìn)行，必須要認(rèn)真做到檢疫的項(xiàng)目、程序、標(biāo)準(zhǔn)、記錄等十分到位。確保產(chǎn)地檢驗(yàn)達(dá)到規(guī)范。

3.提高培訓(xùn)檢疫員的水平。結(jié)合實(shí)際，采用多種有效的形式對(duì)檢疫員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)。使其的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化水平得到提高。嚴(yán)于律己，使動(dòng)物檢疫的執(zhí)法隊(duì)伍精通業(yè)務(wù)，政治合格，鋪墊好檢疫工作的奠基石。

4.普及動(dòng)物檢疫知識(shí)。通過(guò)多種形式的媒體宣傳，向社會(huì)普及動(dòng)物檢疫的重要性，提高群眾對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí)水平。向養(yǎng)殖戶(hù)灌輸遵紀(jì)守法的重要性，增強(qiáng)其法律意識(shí)。同時(shí)也要使消費(fèi)者擁有自我保護(hù)意識(shí)和食品安全衛(wèi)生意識(shí)，以便為檢疫工作能夠良好的展開(kāi)創(chuàng)造有利條件。

三、結(jié)語(yǔ)

廣大人民群眾的身體健康與社會(huì)的穩(wěn)定都離不開(kāi)動(dòng)物檢疫工作，要使畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，公共衛(wèi)生安全得到良好的維護(hù)，就要肯定的認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性。通過(guò)查找問(wèn)題、分析問(wèn)題，來(lái)解決問(wèn)題，使動(dòng)物檢疫工作能夠長(zhǎng)期有效的進(jìn)行下去。這樣，不僅提高了行業(yè)的水平，也使得各方面都有了保障。

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