農機安全監理工作存在的問題及對策

喬曉明

[摘 要] 隨著現代農業科技的發展、農業生產機械化、農村農業結構調整和一系列惠農政策的發布，農業機器的使用越來越普遍。大幅提高了農業生產力的同時也帶來諸多問題，小到影響生產力大到危及農民人身安全。這些問題亦隨著農機的廣泛使用而逐漸被放大。本文針對這些問題討論農機安全監理工作存在的問題及對策。

[關鍵詞] 農機 安全監理 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0190-01

一、農機安全監理工作存在的問題

1.相關法律法規和基層管理體系的不完善

農機安全監理工作是極其依賴法律的任務，需要相應法律法規的強制執行。首先，由于我國目前就農機使用方面的法律不夠完善導致解決該方面的問題時無法可依或者沒有明確的法律可以依據。在強制報廢舊農機方面甚至沒有專門的法律。此外，法律宣傳的不足使公民對該方面的法律知識了解甚少，在面對問題時無法想到使用法律武器。而農機使用人員大多是未接受高等教育的農民，在該方面的意識更加薄弱。再者，縣、鄉、村對農機安全監管工作的直接管理體系不夠完善，沒有專門的組織或者中心，大多只是名譽上的管理。即使有也是沒有完善規章制度的組織，且安全監理人員多沒有服務意識，無法真正負起責任嚴格管理體制。

2.相關設備落后

在現代農業中裝備配備是提高生產力和安全性的基礎，只有使各方面設備現代化才能在將生產提高到另一個層次的同時做好安全監管工作。然而我國目前農業生產裝備普遍落后，如云南蘭坪縣石登鄉，該地區的農業生產缺乏強有力的農田水利設施作為支持體系，因此水利化程度的問題直接制約著農業生產的發展，農業生產的科技水平還十分滯后，農民對科技、生產方面的投入能力非常有限，粗放經營現象很普遍。另外由于沒有強制淘汰舊設備，使農機交易市場混亂，存在許多舊車拆卸之后組裝成“新車”的拼車，存在嚴重的安全隱患，農業生產設備無法得到統一管理以致農機安全監理工作難以得到顯著改善。

3.機器操作人員相應素質不足

由于農機操作人員多為農民且相應部門在擇員上沒有做嚴格的把關，大多操作人員沒有得到專業的操作培訓甚至是對農機一竅不通的新手，加之平時沒有受到后期培訓和道德觀念、法律意識等方面宣傳教育，許多不良的操作習慣日積月累不僅影響了生產甚而危及人員生命安全。

二、農機安全監理工作的重要性

1.農機安全監理工作是建設社會主義新農村的重要部分

農機安全監理工作是農機部門的執法主體且涉及社會穩定發展和各家各戶切實利益。現如今是建設社會主義新農村的關鍵階段，農業生產需嚴格遵循科學發展觀，農機安全監理工作與新農村建設息息相關，是建設社會主義新農村的重要組成部分。

2.關乎農民生活及經濟條件的提升

經濟發展被視為中國特色社會主義建設的首要任務，而農村經濟發展更是重要組成部分。農機的規范使用將農業機械化有助于大幅提高農業生產力且使農民從繁重的農業勞動中解放出來促進農民生活條件的改善和農村的經濟發展。農業生產力的提升和生產安全的保障將使農民真正走向小康減少城鄉貧富差距。此外農機的使用將取代牲畜在農業上的使用，使鄉村的容貌煥然一新，有利于建設干凈整潔的現代新農村。甚至農作物產生的廢物亦可以變廢為寶作為機器的動力而被使用，農業生產將更綠色、環保、高效。

3.關乎農業勞動生產安全保障

不論何種產業，人員人身安全都應該被放到首位，農機安全監管工作直接關乎農民的人身安全。然而由于農機設備的普遍老化和監管工作無法得到有效的落實，農機使用仍存在風險。只有做好該方面工作才能建設和諧安全的農業生產環境和建設平安和諧的新農村。

三、對策

1.完善相關法律法規和落實基層管理體系

建立和完善相關法律是解決農機安全監管工作中問題的利劍。只有完善的法律才能真正規范安全監管工作使問題的解決有法可依。然而空洞的法律只是一紙文書，監管工作的落實需要基層管理體系的完善。國家可加大該方面經濟投入，設置監管站，挑選高素質、有責任心的專業人才，在縣、鄉、村指派專門人員監督管理該方面事務，亦可設評比欄舉報電話、頒發相應鼓勵獎項等真正做到從上級落實到基層。

2.強制淘汰落后生產裝備

雖然我國的經濟力量不比發達國家，淘汰舊設備存在經濟條件上的問題，然而落后的裝備不但不利于統一管理而且存在安全隱患。設備是生產和安全管理的基礎，例如使用短信服務可以向民眾發送天氣提醒從而避免如由天氣等原因帶來的客觀因素。強制淘汰落后的生產裝備勢在必行，國家可相應制定相關優惠政策以增強民眾積極性。隨著科技的發展，農機的用途不斷多面化，使用技巧亦不斷復雜。農機操作人員需接受相應知識的專業培訓并獲得相關證書方可實際操作農機以保證科學安全操作，將生產工具作用最大化。

3.宣傳提高民眾相應科學知識

針對農村法制觀念不強這一點應積極加大宣傳力度如舉行法律講座、設立法律資訊室、發放法制教育傳單等使公民具有相應的法律意識，在需要的時候可以利用法律手段解決問題保護自身利益和避免不知法帶來的管理問題。除此之外農業機構是一門較復雜的學科，需要一定的專業知識，故應該普及相應科學知識亦如舉辦相應講座、播放教學視頻、專業人員一對一教授等使民眾科學使用生產器械。最后應加強道德修養教育，使民眾具有良好的精神層面上的提高，從內心督促民眾積極響應共同致力于農機安全監理工作。

四、結語

搞好農機安全監理工作關乎家家戶戶的利益和社會方方面面的發展，更關乎所有從事農業生產人員的人身安全及社會主義新農村的建設。需要各級政府的共同努力及勞動人員的積極配合。

參考文獻

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