大垛鎮管阮村機插秧整村推進的經驗啟示

王井根　衛永成

[摘 要] 大垛鎮管阮村通過不斷創新服務機制，強化服務職能，規范服務手段，發揮服務特色。在近三年不到的時間內，實現了機插秧整村推進的目標，其經驗做法啟示深刻。

[關鍵詞] 機插秧 行政驅動 政策扶持 規模經營 整村推進

[中圖分類號] S233.71 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0147-01

大垛鎮管阮村，地處江蘇省興化市中腹部。南臨高興東333省道，西接寧靖鹽高速興化互通。地理位置優越，交通十分便利，是興化著名歷史文化名人鄭板橋的板橋林園所在地。作為區位優勢明顯、集體經濟強勁、文化底蘊深厚、新農村建設典型的省三星級康居示范村。在近幾年全市控減直播稻推廣機插秧、強勢推進水稻高產創建進程中。以管阮村顧友美副支書為代表的兩委一班人以身作則，身先士卒，大膽探索，敢于實踐。在短短不到3年的時間內，機插秧推廣取得了驕人的創新突破，其機插秧整村推進規模經營發展的成功經驗和做法，啟示深刻，值得借鑒和推廣。

一、干部帶頭實踐示范，開啟機插秧推廣之門

作為機插秧推廣力度相對薄弱的工業強鎮大垛鎮，為切實扭轉農民種田意識落后。直播稻控減力度不大，機插秧推廣渠道不暢的不利局面。當年合作社獲利6萬多元。2013年政府每畝機插獎補80元的政策不變，考慮到物價CPI、工價等上漲因素，合作社每畝機插農戶支付收取增至70元，合作社實得每畝增至150元。如果再加上前期整地服務，合作社每畝可獲250元收入，在管阮村干部推廣機插秧不以贏利為主要目的的前提下。目前合作社已落實機插秧池50畝，目標是在確保2013年全村1200畝耕地機插實行全覆蓋的前提下，全面服務該鎮天河村的千畝糧食規模生產托管經營及各地家庭小農場建設。

二、建立組織規范運作，搭建機插秧專業化服務平臺

為強化服務職能，規范服務手段，發揮服務特色，提高服務水平，在農業轉型升級和高產創建不斷深入的新形勢下，管阮村干部創新服務意識，主動進位實踐，在2011年機插秧推廣伊始，管阮村以社會能人吳國華投資參與為主、全體村干部全體參股、農機站農技站積極配合組建成立的興化市國華農機專業合作社應運而生，合作社秉承機插育供秧全程服務宗旨，采取“工廠化育秧、商品化插秧、市場化運作”的現代運營模式，以機插秧推廣為契機，以合作社運作為載體，積極搭建機插秧專業化服務平臺。合作社以全體村干部人均投股5000元為基礎，注冊資金96萬元，現有大型高速插秧機2臺（2011年、2012年各購1臺）履帶式農用拖拉機1臺、大中型拖拉機6臺（原有4臺、新購2臺），另外還配有4鏵犁旋耕機、秸稈還田機、綜合播種機等機械設備10臺（套）。2013年，合作社還將繼續訂購大型高速插秧機2臺，以增強服務實力，確保服務到位。該合作社一直采取滾動發展的模式，兩年來合作社所有獲利未進行人員分紅，而是全部再投入，擴大再生產，實施滾動發展，合作社也已由過去的6人發展到現在的8人，今年合作社所有成員還將繼續追加投入（人均5000-10000萬元），進一步健全服務機制，創新服務手段，完善服務職能，增強服務實力。

三、因勢利導多措并舉，做實機插秧整村推進基礎

為創造機插秧整村推進的條件，營造機插育供秧規模經營的環境，實現規模經營可持續發展的目標。該村兩委一班人，因勢利導，多措并舉。一是村干部自覺推廣帶頭實踐。不以贏利為目的，循序漸進穩步推進，重引領抓示范帶動。二是政府獎補力度空前，資金兌現及時，重投入抓考核驅動。三是政府落實專人蹲點駐村，重督導抓協調落實。四是農技農機相互配合，重培訓指導抓主推技術到位。五是村干部主動對接群眾，強化宣傳發動和集體決策，重推廣基礎抓關鍵措施。六是創新服務模式，完善配套服務，2013年村干部正積極醞釀植保統防統治服務。組建統防統治專業合作社，力求機插秧推廣全程化服務，重服務內涵抓服務質量服務延伸。七是積極參與水稻高產創建和核心方建設，重主推技術推廣抓點面覆蓋，提質增效。

四、放大輻射高產創建，促進規模經營健康發展

作為連續兩年市級水稻高產創建示范方建設的重點鄉鎮，大垛鎮在這近3年的機插秧推廣實施過程中。充分依托管阮村育供秧基地和興化市國華農機專業合作社所具備的人員、機械、技術、資金等服務優勢。嚴格按照“五有五統一”的高產創建要求和“一推四普及”關鍵技術措施科學實施，積極放大輻射機插秧科技示范效應。2011年全鎮推廣機插秧600畝，畝平單產650-675公斤，較直播稻增產100公斤左右，2012年全鎮推廣機插秧1700畝，畝平單產750公斤左右，管阮核心方均在750公斤以上，部分田塊高達800公斤，普遍較直播稻增產100公斤以上，今年，該鎮機插秧推進力度和資金扶持力度更是空前，所有的通村公路沿線兩側力爭實現機插秧全覆蓋，預計機插秧推廣面積突破萬畝。

總之，大垛鎮管阮村能在短短3年不到的時間內實現機插秧整村推進全覆蓋的目標。固然有集體經濟基礎和農田配套設施基礎相對較好，干部素質相對較高、干群關系相對融洽等諸多優勢。然而，在機插秧整村推進過程中，目前仍然存在著許多急需解決的問題。一是機插品種較單一，建議機插品種多樣化。在主推遲熟中粳品種武運粳24的同時，搭配種植淮稻5號等品種，以滿足群眾的需求。二是面積擴大后，育秧技術難掌握，育供秧技術用工矛盾凸顯，建議加強技術培訓指導。三是合作社規模經營后，曬場、庫房、機械、烘干設備等設施普遍欠缺，建議政府進一步加大政策獎補力度，及時出臺投融資寬松優惠政策。四是合作社規模經營后，田間配套設施要跟上，各地基礎不一，建議政府加大投入全面改善。五是建議政府圩內圩外獎補無差別全覆蓋。六是建議加強行政驅動干群聯動力度，讓有推廣意向而缺資金等硬性條件的農戶廣泛參與進來。七是突發自然災害頻繁，農業生產風險加大，建議擴大涉農保險范圍，提高保險理賠比重。

作者簡介：王井根 男 1970年2月1日生 大專 興化市農業局唐子直屬站工作 助理農藝師 長期從事農作物栽培推廣和試驗示范工作。

衛永成 男 1965年8月4日生 本科 興化市農業局唐子直屬站工作高級農藝師 長期從事農情信息、栽培試驗示范和三新技術推廣應用工作。