淺談麻山區農村實用人才隊伍的現狀及建議

[摘 要] 農村實用人才包括農村種植養殖能手、加工和捕撈能手、農村經紀人、各類能工巧匠和科技帶頭人等，在促進農業發展、增加農民收入上做出了重要貢獻。針對麻山區農村實用人才的特點及所發揮的作用、目前存在的問題，提出了當前農村實用人才隊伍建設的一些建議。

[關鍵詞] 農村實用人才隊伍建設存在問題建議

[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0035-01

農村實用人才是指戶口所在地屬于農村，具有一定知識或技能，在當地起到示范帶頭作用，并得到周圍群眾認可的農村專業型勞動者，為農村各項社會事業發展提供服務、作出貢獻的農村勞動者。他們為農業和農村經濟的發展發揮了積極的推動作用。

為更好的促進我區新農村建設，加快農業技術普及推廣，加大產業結構調整力度，充分發揮廣大農村實用人才在新農村建設中的主導地位，提出關于加強我區農村實用人才隊伍建設的建議。

一、麻山區農村實用人才隊伍的特點及作用

麻山區的農村實用人才在全區的16個行政村都有分布，分布范圍大，面廣，人員眾多，成為促進麻山區農業發展、農民增收的重要力量。

1.農村實用人才有力促進了農業產業結構調整，在行業選擇上發揮了領路者的作用。麻山區是農業大區，以種植玉米、水稻等糧食作物為主，一些種植能人，在搞好糧食種植的基礎上，注重調整種植結構，大力發展綠色、特色種植，提高了經濟效益。如后東新村的雜糧、雜豆種植，形成一定種植規模，不但申請了綠標，有了自己的品牌，多次參加省內外的產品展銷和博覽會，而且產品遠銷山東、大連等地，市場潛力很大，很有發展前景。

2.農村實用人才有力促進了農業技術的普及，在科技興農上發揮了傳播者的作用。農村實用人才都有一定的技術專長，一些率先致富的科技示范戶把自己的種植、養殖基地變成科技教場，把自己的科技知識和實踐經驗傳授給周圍群眾。如龍山村食用菌生產基地，成為附近及全區農民食用菌生產技術推廣普及的實習基地。

3.農村實用人才有力促進了生產力轉移，在擴大致富門路上發揮了開通者的作用。麻山區有農業人口1.6萬余人，耕地面積11萬畝，人多地廣，機械化水平提高以后，大量農村剩余勞動力需要轉移，許多能工巧匠、經營能人走出去搏擊市場，在外面站穩腳跟后，引領更多當地群眾和技術能人走出去，尋求更好的發展，拓寬了致富門路。和平村一些農村實用人才走出去開辦工藝品加工廠，帶動了一些村民外出銷售和運輸等，謀求更多的發財致富之路。

二、麻山區農村實用人才隊伍建設中存在的問題

1.農村實用人才總數不足、質量不高。在發達國家，農村技術推廣人員與農村人口之比為1：100，我國的這一比例平均為1：1200，麻山區為1：5300，農村實用人才的總量和質量與先進地區和農業發展的實際需要相比，都存在著較大差距。從人才構成看，種植能手和養殖能手有71人，占總數的28.3%，而農村科技工作者僅有4人，占實用人才的1.6%，人才結構比例失衡。實用人才中，具有一技之長的多，復合型尤其是外向型、創業型等新型管理人才短缺。

2.教育培訓力度不夠，實用人才更新換代遲緩。政府對實用人才開發培養的經費投入不足，實用人才難以受到正規系統的專業技術培訓。目前接受過短期技能培訓的185人，占總數的73%，接受過中等以上教育的占66%，這兩者中農村教師均占到37%，在農業生產和新農村建設中不能發揮應有的作用。

3.管理機制滯后，服務尚不到位。麻山區涉及農村實用人才的管理部門主要有人事、農委、教育、畜牧等單位，但因各自職責所限，尚未形成統一有效的管理機制。部門之間對農村實用人才還存在著底數不清楚、管理不統一、服務不到位等諸多現象。

三、對加強農村實用人才隊伍建設工作的建議

農村實用人才隊伍是農業技術推廣普及、農村經濟和社會發展的基礎力量。培養和造就一支新型農村實用人才隊伍十分必要，意義重大。為此，特提出建議如下：

1.加強領導，健全組織，形成工作合力。加快建立農村實用人才工作領導小組的步伐，切實加強現階段農村實用人才隊伍建設。要把農村實用人才的管理歸入到全區人才隊伍中。不斷加強制度的管理工作，行政村要成立農村實用人才服務點，明確一位村班子成員負責農村實用人才的組織管理工作。實施整個區域的農村實用人才信息庫的建立，使這些人的特長、技能、成績等基本情況錄入人才信息庫，為農民和農業生產提供各種人才、技術、信息等各個方面的服務。使有關部門更好的管理和服務于農村實用人才，更好的促進農村實用人才的綜合發展。

2.注重培訓，涵養素質，提升整體實力。制定關于農村實用人才教育合理化的培訓規劃，要把農村實用人才的培訓工作加入到農村黨員干部整體培訓規劃之中。現階段進行培訓要注重遠程教育，要與農業及有關院校聯合建立教育培訓基地，進行不同形式的培訓。進一步加快農村實用人才培訓機制建設，促進農村實用人才得到更全面、更具體的教育，促進農村實用人才的整體素質快速的提高。

3.落實政策，完善機制，激發創業活力。要制定有關政策使實用人才充分的發揮其作用。為農村實用人才的發展解決后顧之憂。對那些年輕、技術好、綜合素質高者要重點進行培養，具備一定條件的要適時吸入黨組織。特別優秀者可推薦為人大代表和政協委員人選，鼓勵他們參政議政。要研究落實有關待遇問題，建立具體的專業技術職稱的評定制度，使農村實用人才逐漸轉變為專業技術人員。要組織開展對優秀人才的評比和表彰工作，積極的進行先進事跡和成功經驗的宣傳工作。使農村實用人才真正的被人們知道和認可，增加其影響力。同時加強農村實用人才榮譽感，使他們感受到黨和政府的關心和愛護，讓農村實用人才真正投身于家鄉的建設中，為建設社會主義新農村發揮自己的力量。

參考文獻

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作者簡介：陳玉萍（1973-），女，本科，高級農藝師，參加工作以來一直從事農業技術推廣工作。