“檢舉達人”危機

有一群特別的“賞金獵人”活躍在寶島各地。

只要一臺攝像機，他們就能讓亂扔垃圾的人避之不及、哀求“高抬貴手”。在島內，檢舉他人破壞環境、偷逃漏稅等不法行為都能依法獲得獎金，通常是遭檢舉人罰金的5%到60%不等。由于賞金豐厚，月入破10萬（新臺幣，下同）的人比比皆是，更有不少人因此發了財，被稱為“檢舉達人”。“你越不守法。我越有錢賺”

家住新竹市的杜先生當“檢舉達人”兩年了。每天上午9點，他會帶著賴以為生的DV（數碼攝像機）準時出門“上班”。他的工作是跟拍那些向車外扔煙蒂、吐檳榔渣的車主，再以此向環保部門檢舉來獲得獎金。他的妻子是越南人，經常在外籍勞工圈子走動，只要發現非法外籍勞工就會叫丈夫檢舉。臺灣目前有上萬名非法外籍勞工，每檢舉一人就能獲得“勞動委員會”發給的5000元獎金。

杜先生曾是業務員，兩年前偶然嘗試跟拍，小賺一筆后辭工成為“檢舉達人”。2011年9月，新竹市檢舉獎金提高到罰金的6成，他便花4萬多元買了高畫質DV，每天“朝九晚五”，平均可拍到1 5件違法事例，累計下來月入不下10萬元。

島內的檢舉獎金制度由來已久。早在戒嚴時期，檢舉“共諜”便能獲得獎金。針對保護環境的檢舉獎金制度，則是近年來的產物。

臺北市交通發達，由于管線鋪設問題，馬路經常被各類維修工程挖得體無完膚，引發民怨。2009年，市府推出針對違法道路施工的檢舉獎金制度，檢舉認定后每案裁罰3至15萬元不等，檢舉人可領取罰金50%的獎金。

制度實施后，臺北市內違法道路施工日漸減少，引發各縣市紛紛效仿，檢舉范圍也從施工擴大到諸如環保、交通安全等方面。這些制度不僅降低了各縣市的管理成本，還額外催生了靠檢舉獎金維生的職業檢舉人。

家住新北市的周先生也是“達人”之一，無奈當地同行太多，競爭之下他月入僅有6萬元，只得另辟蹊徑，自行研發偷拍設備。

他在安全帽上鉆洞，將針孔攝像機置入其中，再在電源線上安裝手控按鈕，就可以邊騎摩托邊跟拍，對方難以察覺，這也讓他安心許多。“有一次偷拍時被摩托車車主識破，我嚇得猛加油門離開，對方還追過來大罵臟話，差點被打。”

除了“偷拍神器”，周先生還有跟拍要訣：“看到車主叼根煙快抽完了，或者剛朝嘴巴丟檳榔嚼，就要跟過去，也許下一秒他就會丟煙蒂或吐檳榔渣。”

他說，身為“檢舉達人”，平常一定要做好功課，比如他騎摩托時都會留意哪些路段摩托車較多，等紅燈時間較長，哪個角度偷拍效果最佳等，要觀察一陣子再“工作”。

為了拓寬收入，周先生還開設“偷拍補習班”，一天速成班學費7000元。“要教的很多，比如違規車主要整個人入鏡，車牌也必須可以辨識；車主丟煙蒂等要連續畫面才算完整；送交警察局時，得附一段動態影片及一張截圖。”

他說，拜近期島內高失業率所賜，至今已有50多人“學成出師”，正在街頭爭奪獎金。

“達人”太多。當局很頭痛

因“達人”越來越多，無處不在的偷拍讓民眾不堪其擾，“達人”為了檢舉時而引發官司。

2012年10月，新北市的陳先生被指控因為偷拍機車騎士點煙被發現后不甘心，硬擋在機車前方，結果被對方控告妨害自由。

當地人透露，兩人沖突地點在一家便利商店附近，這名“達人”每天都會到此拍照，先尋找吸煙民眾，再以針孔攝像機跟拍搜證。由于陳先生的行為時常引發爭執，附近店家不堪其擾，特地貼海報提醒客人“有人檢舉搜證”。

此外，“達人”多了，要支付的獎金也日益增長，讓各地管理機構頗為頭疼。

合媒報道，花蓮縣有一名“達人”專門檢舉尾氣排放過量的“烏賊車”，2012年1月至10月，他一共檢舉了3573件事例，獎金累計達107.19萬元。由于花蓮縣目前對“烏賊車”僅勸導不罰款，獎金要從預算中支付，而花蓮縣環保局同年編列的檢舉獎金預算才97萬元，根本不夠付獎金。最終，縣環保局只好申請追加預算105萬元，才把眾多“達人”的獎金付清。

不僅花蓮縣付不起獎金，島內諸多縣市也面臨類似問題。臺北市議員劉耀仁據此質疑，認為檢舉獎金制度與原本鼓勵保護環境的初衷已背道而馳。

劉議員說，檢舉獎金制度名目繁多，涵蓋面廣，但近期以來檢舉案件都集中在“好檢舉、獎金高”的項目。如亂丟煙頭一次處以6000元罰金、罰金5%歸檢舉人，有民眾兩年檢舉7000多次，扣除稅款后150萬獎金落袋，卻不見控煙情況有實質性好轉。

“檢舉制度上路以來，近幾年獎金總額均超過500萬，個人單一年度最高檢舉獎金單次甚至上百萬。”劉耀仁指出，目前檢舉獎金多集中在特定人士上，把市府和民眾“當提款機”，對維護環境清潔并無太大協助，市府有檢討政策的必要。