淺談油建施工企業項目成本控制的有效途徑

摘 要：在激烈的市場競爭中，油建施工企業如何有效地控制項目成本，從而達到提高經濟效益的目的，是企業各個層面都需要解決好的重大任務之一。油建公司近年來對成本管理越來越重視，在降低工程施工成本采取了多方面措施，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

關鍵詞：油建施工企業；項目成本；控制

中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0118-02

油建工程施工企業主要負責油氣田場站建設、輸油氣管道鋪設、大型長距離油氣管道鋪設，目前，油建施工企業成本控制不到位，沒有形成一套的責權利相結合的成本管理控制體制，項目成本如何進行有效的控制是企業各個層面都需要解決好的重大任務之一。

勝利油田勝利石油化工建設有限責任公司（簡稱勝利油建有限公司——SLPCCC）是國有一級大型建筑施工企業，始建于1965年4月，于2001年10月實現改制。油建公司近年來對成本管理越來越重視，在降低工程施工成本采取了多方面措施，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

一、采取組織措施控制成本

工程成本首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是施工作業管理機構，不是一個經濟實體，應對公司整體利益負責，同時應協調好與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了，責任卻不明了的問題。

二、采取技術措施控制工程成本

采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

三、采取經濟措施控制工程成本

采取經濟措施控制工程成本包括：

（一）人工費控制

人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。對于通過招標確定的勞務價格，一定要嚴格按照合同價格和完成合同價格工作內容進行結算，嚴格控制數量。對于在合同工作內的用工，實施扣款制度，即安排的合同工作內容在規定限期未完成，則由公司另行安排他人完成，所用工數按每個工60元～80元進行扣款。對于超出合同以外的零星用工，要嚴格零星用工的簽認手續，界定零星用工的簽認權限。規定必須“先判后干”，即用工前由工長填寫零星用工申請表，要注明估計用工數或估計工程量（前者計時工，后者計量工），計時工和計量工的單價必須在申請表中明確，經項目經理簽字后方可執行，項目經理（或預算員）要進行審核與把關，嚴禁“先干后判”，對于先用后報或無用工申請的一律不予結算。

（二）材料費的控制

材料費一般占全部工程費的65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般做法是要按量、價分離的原則，主要做好四個方面的工作。

一是對采購計劃的控制。采購計劃的控制主要是指采購部門在采購前一定要根據既定的程序審核并經審批后的計劃進行采購。一方面是材料計劃。材料計劃管理說起來容易，但真正要做好就難了，主要困難在于設計方案經常變更、現場限制（比較狹小）、施工進度的不確定性及技術方案的可選性等，主要問題表現在材料計劃不規范、計劃的準確度及時間性差，往往導致停工待料（延誤工期）或者材料閑置（占用項目資金），這都直接或間接地影響了項目成本。項目部在項目開工后，應及時編制出科學合理、準確度較高的材料計劃給材料部門，以便材料部及時組織材料進場。另一方面是技術上的準備，以前只重視材料前臺的控制，忽視了材料后臺的技術準備，其實在一定程度上，后臺的技術準備比前臺控制更重要，如混凝土與砂漿配合比的控制、周轉材料的配備、鋼筋下料表的審核等方面，有更多的技術工作要做。

二是對材料采購價格進行控制。采購價格的控制首先要對市場行情進行調查，在保證質量的前提下，貨比三家，擇優購料，對于大宗材料可以采取招標訂購的方式，設立材料招標領導小組，所有項目的主要材料采購都通過招標進行，這樣可以使采購工作規范、有序，減少了隨意性，有效降低材料成本。對于五金、水電、機配等小宗材料，要求項目材料員建立市場單價調查比較表，定期向項目經理匯報，并根據情況進行供應商的選擇；其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本，工程項目集中的地區，可進行定點采購；同時還要考慮資金的時間價值，減少資金占用，確定經濟進貨批量與批次，盡可能降低材料采購成本。

三是加強對材料用量的控制。首先必須堅持實行限額領料制度，主要材料實行限額領料，其關鍵是要“算”。項目預算員要算，材料員要算，工長要算，生產主管要算，技術經理也要算。一方面，在各流水段施工前，項目預算員提供施工段的施工圖預算工程量數據、主要材料耗用指標，并由工長、生產主管或技術經理提供施工預算作為材料限額指標，另一方面，加強階段盤點和實際領用材料的統計工作，辦好限額領料結算，嚴格按照限額領料獎罰辦法執行兌現。其次是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。再就是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數等。

四是加強材料驗收的控制。材料驗收控制主要是對采購部門購回的材料的質量、數量進行控制。材料的質量控制主要是采用直觀鑒別法、理論鑒別法、試用檢驗法、對比檢驗法等方法進行，要及時向材料供應商索取有效的材料出廠合格證及其他必須的相關資料，并要認真仔細進行核對，確保所進材料為合格產品對不符合質量要求的材料要進行退、換處理，減少因材料質量問題而對工程項目成本的影響。材料的數量控制主要運用點數法、過磅法、測量法、理論計算換算法等方法進行控制，與采購計劃量進行對比，杜絕超計劃采購、采購數量與實際驗收數量不符現象。所有大宗材料的驗收最少要有三人以上在場，一般來講，項目材料員、項目庫管員、項目收料員、施工隊材料員、施工隊庫管員均要到場。另外，項目部配備的保安員要對每天進出現場材料的車次、車型、車牌號、運送貨物都記錄在案，以備需用。對于供應商可能采取的欺詐、蒙騙手法，項目部都要有預防和預警措施。

（三）機械費的控制

機械費在工程造價中約占4%～8%。機械費的控制主要是盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全面施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，最大限度地發揮機械利用率，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

四、加強合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。

總之，一套行之有效、科學合理的成本控制措施是成本管理責任目標實現的保障，同時對成本控制的內容、程序、方法、措施及績效進行科學系統地分析、考核并進行科學評價，總結經驗教訓，才能更加有效地改善管理水平，提高經濟效率。只有從理論上深入研究，在實踐中全面展開，扎實有效地把成本控制工作做好，才能真正控制好工程成本費用，從而達到提高經濟效益的目的。

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[責任編輯 陳麗敏]