河北省加工貿易發(fā)展探討

摘 要：近年來河北省加工貿易發(fā)展迅速，但是其規(guī)模較小，外資所占比重過大，產(chǎn)品附加值低。因此，要提高外資的質量和水平，堅持“走出去”戰(zhàn)略，重點提高加工貿易附加值，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展加工貿易，開展境外加工貿易，以此促進河北省加工貿易健康快速發(fā)展。

關 鍵 詞：加工貿易；貿易附加值；民營企業(yè)；境外加工貿易

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3544（2013）02-0047-02

河北省作為人口大省，勞動力豐富且價格低廉，具有發(fā)展加工貿易得天獨厚的優(yōu)勢。近年來河北省加工貿易快速發(fā)展，對于解決河北省的就業(yè)問題，促進經(jīng)濟增長和社會進步起到重要的作用。

一、河北省加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀

1. 加工貿易總量不斷增長。近年來，河北省加工貿易呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢（見圖1）。2011年加工貿易進出口總額達62.18億美元，是2001年的7培；其中出口增長較快，出口總額由2001年的5.91億美元增長到2011年的41.97億美元，增長7.1倍；進口總額由2001年的2.91億美元增長到2011年的20.21億美元，增長6.9倍。在河北省對外貿易實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，加工貿易起到可觀的貢獻作用。

2. 加工產(chǎn)品多樣化， 機電和高新技術類產(chǎn)品發(fā)展較快。河北省加工貿易不僅總額增長較快，而且領域廣泛、產(chǎn)品多樣化，涉及農產(chǎn)類、紡織、服裝及皮革類、黑色及有色金屬冶煉類、機電類和高新技術類等多種領域。總體看來，紡織、服裝、皮革這類傳統(tǒng)輕工業(yè)的加工貿易總額一直占較大比重，而機電類和高新技術類產(chǎn)品的加工貿易近幾年發(fā)展比較迅速。2010年1月份， 機電類加工貿易累計出口總額為1.8億美元，同比增長135.43%，占全省加工貿易累計出口額的61%。2009年，高新技術類產(chǎn)品加工貿易累計進出口總額達到13億美元，相比2000年的0.4億美元，增長近33倍。其中進料加工貿易累計出口額為11.5億美元，占高新技術產(chǎn)品出口總額的56%。

二、河北省加工貿易存在的問題

1. 河北省加工貿易規(guī)模較小。 雖然河北省加工貿易進出口總額近幾年增長較快， 但是加工貿易規(guī)模較小，制約了河北省加工貿易的發(fā)展。從表1可以看出，近年來，河北省加工貿易進出口總額占全國加工貿易進出口總額的比重雖然有所上升， 但仍然很低，2010年僅為0.51%， 與其他省市相比還存在很大差距。

2. 河北省加工貿易外資所占比重過大。 加工貿易企業(yè)包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。河北省加工貿易企業(yè)的類型主要有國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、 集體企業(yè)和以民營企業(yè)為代表的其他企業(yè)。 外商投資企業(yè)是河北省加工貿易發(fā)展的主體力量，近幾年一直保持80%的比重，有力推動了河北省的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，過分依賴外商投資企業(yè)，一方面不利于經(jīng)濟安全；另一方面外商掌握著核心技術，河北省只是簡單加工，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，無法形成自己的品牌。

3. 河北省加工貿易產(chǎn)品附加值低。 由于河北省加工貿易以輕工業(yè)為主，尤其是以勞動密集型、資源型、低附加值的產(chǎn)品為主，而且只是簡單的加工，加工貿易企業(yè)普遍缺乏核心技術和知識產(chǎn)權，這在很大程度上制約了加工貿易的發(fā)展，致使加工貿易產(chǎn)品核心競爭力不強。

三、河北省加工貿易發(fā)展的對策

1. 提高外資的質量和水平。 外商投資企業(yè)是加工貿易的主力，要利用外資擴大出口規(guī)模和調整出口結構，改善投資環(huán)境，在繼續(xù)加大招商引資力度的同時，提高招商引資的操作方式和層次，改善利用外資的質量和水平。對外資的流入進行適當?shù)南拗坪头诸惞芾恚⒅匾M其先進技術和管理經(jīng)驗。將招商引資和產(chǎn)業(yè)調整結合起來，提高項目門檻，限制低附加值的產(chǎn)品過多發(fā)展，鼓勵高附加值、高技術含量的加工貿易項目的引入，從而促進河北省加工貿易進一步發(fā)展。

2. 推動加工貿易的轉型升級。 要利用河北省處于東部沿海的優(yōu)越位置， 加強相互之間關于加工貿易的交流和溝通，吸引并承接加工貿易的轉移，擴大河北省加工貿易規(guī)模，推動加工貿易的轉型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)發(fā)展和支持機電及高新技術類產(chǎn)品，提高加工貿易的核心競爭力，使之成為拉動全省加工貿易升級的主力，將勞動密集型的紡織服裝、皮革加工貿易項目向魯西北或內陸地區(qū)逐漸轉移。順應當今發(fā)展服務業(yè)的熱潮， 積極承接國外加工貿易產(chǎn)業(yè)的轉移，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，同時要鼓勵河北省加工貿易向設計、研發(fā)、品牌、服務等方面延伸而不僅僅限于工業(yè)生產(chǎn)加工。

3. 堅持“走出去”戰(zhàn)略。河北省加工貿易要想更好的發(fā)展，除了“引進來”，還要“走出去”。要繼續(xù)加大“走出去”戰(zhàn)略的宣傳力度，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時，發(fā)展有國際競爭力的大中企業(yè)，抓緊落實各種優(yōu)惠政策，制定發(fā)展加工貿易出口的計劃，不斷開拓出口市場，健全和完善監(jiān)管制度，提高效率，使企業(yè)勇敢地走出國門，同國外的企業(yè)合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。

4. 重點提高加工貿易附加值。 河北省加工貿易僅是簡單加工制造，所以附加值是最低的，研發(fā)技術和核心價值都掌握在外商手中， 河北省只是收取非常低廉的加工費用， 所以要想提高產(chǎn)品附加值和競爭力，必須加強自主研發(fā)，掌握核心技術，形成自己的品牌。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)參與高新技術產(chǎn)業(yè)的國際分工并且制定對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的扶持政策。加大科技創(chuàng)新投入，對企業(yè)的科研成果給予獎勵。 同時落實科教興國、 人才強國的戰(zhàn)略，為國家培養(yǎng)技術型、專業(yè)型的優(yōu)秀人才。

5. 鼓勵民營企業(yè)加工貿易的發(fā)展。 民營企業(yè)是河北省經(jīng)濟發(fā)展中一股日益壯大的力量。 針對河北省加工貿易中外商投資比重過大， 國有和集體企業(yè)近幾年緩慢增長尤其是國有企業(yè)甚至呈下降趨勢，而民營企業(yè)發(fā)展越來越活躍的情況下， 調整各類企業(yè)比重勢在必行。 積極建立對民營企業(yè)發(fā)展加工貿易的激勵機制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭的環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)， 提高產(chǎn)品競爭力， 積極應對貿易保護主義和綠色壁壘。

6.發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展境外加工貿易。開展境外加工貿易是適應經(jīng)濟全球化、 擴大出口的一種貿易方式，可以避開國際貿易壁壘，可以利用外資和基礎設施， 從而提高產(chǎn)品附加值促進產(chǎn)業(yè)結構調整。與東部沿海地區(qū)相比， 河北省勞動力素質低、 資金缺少、技術水平低、加工貿易規(guī)模小，但是，境外的發(fā)展中國家和我國經(jīng)濟水平具有很強的互補性， 有利于河北省實施“走出去”戰(zhàn)略。所以，河北省要發(fā)揮比較優(yōu)勢， 以具有比較優(yōu)勢的輕工業(yè)為重點， 以實力雄厚、外向度高的大型企業(yè)為龍頭，如機電和高新技術企業(yè)，同時注意發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)發(fā)展境外加工貿易。

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（責任編輯、校對：龍會芳）