中職學校“引企進校”建設生產性實訓基地的探索與思考

摘 要：深化校企合作、推進人才培養模式改革一直是職業教育改革和發展的工作重點。“引企進校”共建生產性實訓基地，是深化校企合作的重要實踐與研究課題。對此，多年來中等職業學校也一直在進行積極的探索和嘗試，并逐步形成了一系列理論與方法。本文從“引企進校”工作需要具備的基本條件入手，對“三共同一獨立”的建設模式和從機構、制度和形態三方面構建長效管理機制進行了闡述，并對“引企進校”建設實訓基地的發展方向給出了由政府主辦綜合性公共實訓基地的理想模式的建議。

關鍵詞：引企進校 生產性實訓基地 建設

“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”被寫進《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》，成為一項職業教育的重要政策，也成為各地各校推進職業教育人才培養模式改革的指導思想。經過過去一段較長時間的探索與實踐，已經形成了一大批校企合作人才培養模式的成功案例。筆者所在學校正在進行“引企進校”建設校內生產性實訓基地的探索與研究。本文擬根據學校的實踐與研究，從“引企進校”建設生產性實訓基地需要具備的基本條件、建設的基本模式和長效管理機制的構建等三方面，闡述中職學校“引企進校”建設生產性實訓基地的思想與方法。

一、“引企進校”需要具備的基本條件

中職學校“引企進校”建設的生產性實訓基地，是一個供學生教學實習和頂崗實習的理想場所。但各校、各專業辦學所具備的行業、產業背景條件和專業教學特點各有不同，并不是所有中職學校都具備“引企進校”的基本條件。“引企進校”要有以下四個基本條件。

1.要有實施改革和提高質量的迫切要求

教育改革的動力來自于學校自身對教育教學質量提高的強烈需要。一所職業學校、一個專業經過一段時間的運行與發展，其所面對的行業企業用人需求標準、專業技術技藝和學生就業要求等情況都在發生變化，這些變化客觀上對學校教育提出了更高的要求。只有學校把這些要求當作提升服務能力、提高職業教育吸引力的壓力，并將此轉化為學校進行人才培養模式改革的內在需求時，才會產生進一步深化校企合作、探索“引企進校”改革的內驅力。反之，如果無視這一客觀要求，那么任何深化校企合作的新舉措都只能成為一種工作負擔。

2.要有良好的政策環境，校內外要形成共識

“引企進校”建設生產性實訓基地，如果沒有相應的政策支持，并在校內外形成共識，那么，往往會不被人理解，甚至被人誤解。因為人們通常只會看到學校開放了一部分資源被企業利用并謀利，沒有看到企業還可以為學校專業教學帶來環境上、內容上和學生學習方式上的改變，以及育人質量的提升。

目前，隨著國家和地方政府推進職業教育校企合作人才培養模式改革的各類政策的出臺，特別是地方政府鼓勵企業在職業學校投資建設實訓基地等的相關政策出臺，消除了學校領導的顧慮，也消除了教職工群眾的疑惑。隨著相關政策精神進一步深入人心，政府部門、職業學校、企業和社會各界對深化校企合作已經形成共識，為“引企進校”營造了良好的工作環境。

3.要有校企雙方能互補的優勢資源

能成為校企合作伙伴的學校與企業之間，需要有有助于對方實現利益的資源優勢，這是促成雙方深化合作的內在吸引力。沒有這一吸引力，也就沒有校企合作的基礎。通常學校有場地、后備勞動力、社會聲譽等優勢，企業有能工巧匠資源、生產服務設備資源、生產經營業務市場資源等優勢，而這些優勢又能形成的互補，這是維持校企合作關系的物質基礎。

4.要有合適的企業合作伙伴

校企合作的相關經驗告訴我們，以往通常是學校有求于企業的多，能為企業提供的實質性服務少，所以呈現“學校一頭熱、企業一頭冷”或“學校一頭熱、企業一頭有需求時熱”的現象。同時，學校的環境、設施等在被用于開展企業生產經營業務時一般不具有優勢，不會被企業界看成投資場所。因此，在學校投資舉辦生產性實訓基地的企業資源是十分緊缺的，尋求合適的企業合作伙伴是“引企進校”建設生產性實訓基地的一項關鍵工作。但學校不能因為企業資源緊缺而放棄了對合作企業的一定要求。通常適合合作的企業需要具備這樣一些基本條件：企業生產經營的主業與學校目標合作專業在知識技能、用人需要等方面相對口，互有需求；企業主要負責人要有參與和支持職業教育發展的熱情，并對職業教育與職業培訓有一定的認識；企業有一定的投資能力和投資愿望；企業有較強的經營管理能力，校外有一定規模的生產經營實體為實訓基地建設與運行提供人力資源、生產經營業務及經濟實力方面的保障。因此，學校選擇所在地管理規范、經營能力強的大中型企業中有校企合作意愿者為最佳。

二、“引企進校”生產性實訓基地建設的基本模式

生產性實訓基地建設的目標是：既要實施真實的生產經營業務，又能承擔專業知識與操作技能的教學任務。建設這樣的實訓基地是一個小型的系統工程，需要科學規劃、合理建設。根據筆者所在學校的實踐，筆者將其總結為“三共同一獨立”的建設模式，即共同設計、共同投資、共同承擔教學任務，企業獨立承擔生產經營業務管理并享有成果。

1.共同設計

生產實訓基地既要能用于生產，又要能較好地服務于專業技能教學，而且要把服務于專業技能教學擺在首要的位置上。根據這樣的職能定位，校企雙方在實訓基地用房面積、功能區域布局、設備品種型號與技術標準、工位數量、現代化教育設施配置、生產環境布置、安全生產條件等多方面要進行全面統籌規劃，讓企業擅長的生產經營管理與學校擅長的教學實訓管理充分融合起來，共同就生產性實訓基地的經營業務定位、生產與教學協同開展等內容做出科學合理的設計，教學與生產兩項功能不可出現偏廢。

2.共同投資

校企雙方以各自相應的資源共同投入實訓基地的建設。出資方式可以多種多樣，如場地、房產、機器設備和企業能工巧匠人才資源等，投入方各自對所投入資源資產擁有的產權。出資比例可按建設的實際需要和校企各自的能力協商確定，但筆者不主張由學校全額投資，采用委托或承包經營收取管理費的方式來運作。因為一方面學校的國有資產從根本上來講沒有增值的要求和職能，另一方面，這樣的形式容易導致因企業過分追求經濟效益而淡化教學功能，甚至改變實訓基地承擔教學任務的初衷。讓企業承擔部分投入，有利于解決職業學校普遍存在的設備更新改造經費不足的難題，也有利于促進企業方搞活實訓基地的生產經營活動，在努力實現經濟回報的同時更好地服務于技能教學。

3.共同承擔教學任務

生產性實訓基地在接收學生參加教學實習或頂崗實習時，根據專業教學計劃的要求，校企雙方共同確定實訓對象、實訓內容、目標要求、實訓時間、授課（指導）教師安排和考核評價辦法等，編制成實訓計劃。實訓計劃宜按學期統一規劃與分階段分班組計劃相結合進行編制。實施過程中，學校、教師負責學生的實訓任務與目標的制定、班組編排、紀律教育、安全與職業道德教育等；企業和兼職指導教師負責操作技能的講解示范、學生操作指導、產品質量控制、崗位安全管理等。一批學生一個階段的實訓結束后，校企雙方共同對學生完成任務的內容、數量、質量與職業素養等作出評價。

4.企業獨立承擔生產經營業務管理責任，并享有生產經營的成果

校內生產性實訓基地的生產經營交由企業方負責，由企業方承擔全部生產經營費用，獨立核算，自負盈虧，并有權享有全部生產經營成果。學校建設生產性實訓基地的目標是提高育人質量，以培養創新型技能人才為最終落腳點，因而完全可以淡化直接的經濟效益考量，而在教學的各項工作上下功夫。企業參與投資建設生產性實訓基地通常有兩個目的，一個目的是優先選擇、錄用優秀畢業生，滿足企業人才需求；另一個目的是實現一定的經濟回報。因此企業在配合學校抓好教學的同時，會更注重抓好生產經營管理，以實現經濟效益的最大化。學校要客觀正確地看待合作企業對經濟利益的追求，為企業實現一定的經濟回報提供必要的協助，只有企業能在校內較好地生存下去，才有助于維持和諧的校企合作關系。

三、構建生產性實訓基地的有效管理機制

由于學校與企業是兩類完全不同的組織機構，他們有著各自不同的運行規律、管理方式和企業文化。在合作過程中，特別是初期，通常會出現人員管理、工作時間、工作方式等多方面的不適應。“引企進校”建設生產性實訓基地，需要一個在比較長的時期內能穩定運行的良好的合作關系。要實現這一點，除了充分發揮校企雙方的主觀能動性，相互磨合、調整和適應外，很重要的是要有一套行之有效的管理機制，以合理調配校企雙方的人、財、物，營造起生產性實訓基地良好的運行環境。

1.管理機構

由于生產性實訓基地管理是一項長期性、經常性的工作，校企雙方應抽調成員建立好二級管理機構。第一級機構為由校企雙方單位負責人和主要業務管理領導組成的實訓基地管理領導機構，可稱為領導小組或理事會，主要負責實訓基地建設中如改造、擴建或深化內容與合作范圍、縮減規模或解除合作關系等重大問題的決策。第二級機構為由校企雙方業務管理領導及骨干組成的管理辦公室，經領導小組（理事會）授權管理實訓基地日常事務，組織制訂實訓計劃、召集召開工作例會、檢查評估實訓基地運行績效、考核評價實訓工作成效等。

2.管理制度

制度是指導工作的基本標尺，實訓基地管理工作需要有完善的制度作為依據。管理制度需包括合作共建生產性實訓基地的《合作章程》，它是明確實訓基地屬性和功能、明晰校企雙方在實訓基地建設和管理中的權利和義務的基本制度。在這一基本制度指導下，根據管理人、財、物等的需要制定相應的具體制度，如《崗位職責說明書》《7S管理辦法》《安全生產制度與差錯事故處理辦法》《機器設備操作基本流程》《機器設備維護保養制度》《固定資產管理制度》《易耗品原材料管理制度》《財務管理制度》《工作人員績效考核評價辦法》《工作例會制度》和《集體備課制度》等。

3.管理形態

在建立相應機構與制度的基礎上，實訓基地日常管理主要通過工作例會和集體備課兩個途徑加以落實。

（1）工作例會。例會由校企合作管理辦公室召集，參加人員為學校的教學業務主管人員、專業負責人、有關班主任和企業的生產業務主管、教學業務主管、專業技術骨干。會議一般兩周一次。例會主要任務是對上一階段實訓計劃完成情況及出現的問題進行分析回顧，對出現的問題提出改進辦法，部署下一階段的主要任務和生產、實訓要求，必要時根據生產需要和出現的普遍問題（如難度太大、進度太快等）對實訓內容、時間、組織形式和學習要求作出調整。

（2）集體備課。專業教師與企業兼職教師在專業教學上各有長處，通常專業教師的理論基礎和教學技能比較扎實，兼職教師在專業技術要領的把握上更深刻、應用更靈活。開展兩周一次的集體備課活動，使校企雙方的專業（兼職）教師在教學內容上實現無縫對接，在教學方法和步驟上實現取長補短，不斷提高實訓基地師資隊伍的能力。

四、對生產性實訓基地建設模式的思考

“引企進校”共建生產性實訓基地，在各地各校有各自不同的實施思想與辦法，建設成果各有千秋。但無論形式如何千變萬化，學校在這一工作過程中應始終緊緊抓住培養和提高學生專業操作能力這根主線，利用真實的生產環境與過程培養學生的職業道德、提高學生的職業技能；同時，借助企業靈活的用人機制聘請到更多更優秀的能工巧匠擔任專業教學兼職教師，為學校專業教師創設一個成長平臺。

由于學校擁有的資源終究有限，合作伙伴難覓，“引企進校”共建實訓基地也只能在個別專業中施行。要全面提高一所學校、一個地方的中職教育育人質量，理想的方式是建立由當地政府主辦的綜合性職業教育實訓基地園。即由政府提供土地，建設一定數量的標準廠房、學生（員工）公寓、食堂等，通過招標方式引進一批企業或個人在實訓基地投資興辦與當地職業教育主體專業相配套的實訓工廠，這樣職業技能培訓教學的覆蓋面更廣，受益學生（學員）更多，管理更方便。同時，實訓基地完全可以兼有中小企業孵化基地的功能，有利于當地產業轉型升級、百姓就業。

（作者單位：浙江省桐鄉市職業教育中心學校）