高校固定資產管理存在問題與解決措施

隨著社會主義市場經濟的不斷繁榮，人們在激烈的市場競爭中逐漸認識到了教育的重要性，國家提出科教興國戰略，將人才培養提升到了戰略性地位。近些年，國家政府不斷加大對教育事業的物質和資金投入，用于教育事業的改革和完善，再加上全國各大高校的招生規模日益擴大，高等院校的固定資產急劇增多。高等院校的固定資產是國有資產的一部分，是高等院校開展教學工作的重要物質基礎，加強高校固定資產管理是高校管理改革的重點方向。目前，我國高校固定資產浪費和流失現象嚴重，一方面造成了國有資產的流失，另一方面也不利于教育資源的優化配置，因此，提高高校固定資產管理迫在眉睫。

一、 高校固定資產管理存在的問題

1.高校固定資產管理意識薄弱。高校是我國事業單位的重要組成部分，固定資產投資主要依靠國家的財政撥款，隨著社會主義市場經濟的發展繁榮，高校逐步實現了以國家財政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資，高校固定資產急劇增加。但目前我國大部分高校固定資產在管理上存在一定的誤區，高校管理者缺乏固定資產管理的意識，在舊觀念的長期影響下，片面重視資金的使用和固定資產的重置，卻忽視了固定資產的現代化管理。由于缺乏對固定資產管理重要性和必要性的認識，一些高校制定了相關的管理措施往往都流于形式，導致固定資產的浪費和流失現象嚴重。

2.高校固定資產管理體系不健全。當前，我國高校固定資產管理的體系不健全，缺乏完整的、專業的、配套的管理體系。高等院校的財務部門負責固定資產管理的相關事項，并有資產管理部門對其實物和明細賬目進行宏觀上的管理，而在實際上，對固定資產的使用和管理卻分布在高校的各個部門，這種部門之間各自為營的分散管理不利于高校固定資產的集中管理，不能對有限的固定資產進行合理配置。高校固定資產管理體系不健全容易導致固定資產交付認定實現不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會計核算不規范等管理困境。

3.高校固定資產管理方法落后。高校固定資產管理是一項系統工程，由于高校管理者缺乏對其管理重要性的認識，很少關注固定資產管理方法的改進和創新，導致高校固定資產管理水平一直處于停滯不前的狀態。在計算機網絡技術的推動下，雖然大部分的高校實現了固定資產管理的計算機化，但并未真正實現固定資產管理的網絡化和現代化，單機版的管理軟件，一方面不利于資產使用狀況信息的搜集和查詢，另一方面也不利于部門之間的溝通協調，導致固定資產管理的效率和質量下降。

4.高校固定資產日常管理不善。固定資產日常管理混亂是高校財務管理面臨的最大難題。首先，高校的產權意識淡薄，不能對閑置資產和淘汰設備進行科學的資產評估，有些固定資產仍具有實用價值，卻因資產評估導致淘汰或報廢，直接導致國有資產的流失；其次，固定資產配置不合理，由于缺少配套的管理體系和制約機制，高校在固定資產的日常管理中較為隨意，與預算管理嚴重脫節，有些高校利用科研經費為職工購買不必要的數碼設備，嚴重浪費了國家資金；最后，重購重置現象嚴重，目前高校尚不具備完善的資產配置標準，對固定資產的采購缺乏可行性和必要性分析，有些價格昂貴的儀器設備，高校配置后卻長期閑置，不利于有限資源的合理利用。

5.高校固定資產管理缺乏專業的人才。固定資產管理是一項長期的系統工程，需要管理人員具備管理學、經濟學、會計學等專業知識。我國高等院校固定資產管理人員的總體素質不高，一方面缺乏對固定資產管理的理論認識，不能對固定資產進行科學規劃和評估，不利于固定資產管理科學化和現代化的實現。另一方面高校固定資產管理的人員變動比較頻繁，不利于固定資產管理系統性和連貫性的實現。

二、 加強高校固定資產管理的方法策略

1.轉變觀念，提升高校固定資產管理意識。意識是行動的先導，因此，加強高校固定資產管理首先要轉變觀念，提升高校固定資產管理的意識。一方面樹立管理意識，通過各種渠道開展宣傳工作，讓領導層和普通職工充分認識到固定資產管理的重要性和必要性，從思想上加強對固定資產管理的認識。另一方面樹立全局意識，將固定資產管理提升到戰略性的地位，協調各部門的關系，建立嚴格的考核制度和激勵機制，提高做好固定資產管理工作的積極性和主動性。

2.健全機制，完善高校固定資產管理體系。高校固定資產管理是對固定資產全過程、全方（下轉第63頁）（上接第49頁）位的宏觀調控，隨著市場經濟的日益發展，高校固定資產的規范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產管理制度時，要將本校的固定資產管理現狀與國家相關的法律法規相結合，立足本校的長遠發展，建立一整套系統、規范、科學的規章制度，為固定資產的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產的采購、驗收、保管到報廢，各部門之間相互協調、相互監督，促進固定資產管理規范化的實現，切實提高高校有限資源的合理配置和使用效率。

3.開拓創新，改革高校固定資產管理方式。高校是國家人才培養的重要基地，固定資產的管理工作也要堅持“與時俱進”實現管理方式的現代化和科技化。當前已經步入知識經濟時代，高校固定資產管理可以依賴計算機技術實現管理的動態化和網絡化，開發出一套與本校固定資產管理相適應的管理軟件，一方面可以實現學校固定資產管理信息的實時性，另一方面還可以加強高校各部門之間的溝通聯系，從而有利于高校固定資產的優化配置。

4.把握全局，重視高校固定資產日常管理。高校固定資產管理重在對物質的日常維護，根據高校指定的規章制度，實行責任制，對固定資產進行分級管理，例如安排專人對資產價值較高的儀器設備進行管理和維護。另外，在日常管理中開展一些針對性較強的管理工作，例如專項清查、年終清查、隨機抽查等，保證各項資產的有效利用。

5.尊重知識，打造高校固定資產管理人才隊伍。高素質的管理人才能夠為高校固定資產管理提供智力支持。高校首先要樹立尊重知識、尊重人才的意識，從固定資源管理人才的選拔上加強對人員隊伍的建設，選拔具備會計學、管理學、經濟學等專業知識的復合型人才進入體系。另外還要加快對在職人員的業務培訓，使其掌握最新的管理知識和管理方式，定期對職工開展思想道德教育，提高職工的整體素質，打造一支既具有優良職業道德素質又具有高超的業務素質的固定資產管理人才隊伍。

綜上所述，在新形勢下開展對高校固定資產管理存在問題與解決措施的探討對高校教育事業的發展具有重要的意義。高校固定資產管理是一項艱巨的系統工程，只有在樹立全局意識和管理意識的基礎上，加快固定資產管理體制的建設，從日常管理著手，加快管理模式和管理方式的改革，在高素質的管理人才的共同努力下，切實提升高校固定資產管理的水平和質量。

（作者單位：賀州學院財務處）