突破發展瓶頸 快速推進郯城縣農業機械化進程

[摘要]農機生產能否實現現代化，取決于農業機械化的發展程度。改革開放以來，隨著我國經濟、科技發展，國家對“三農”工作日益重視，農業機械化有了新的發展機遇和挑戰。本文重點闡述了郯城縣的農機化發展現狀及存在的問題，并提出了促進農機化發展的建議。

[關鍵詞]農機化進程 發展 農業現代化

[中圖分類號]S23-01 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0142-01

一、農機化發展的歷史與現狀

郯城縣地處魯南沂蒙山區邊緣地帶，大部分為平原地貌，東部、北部有部分丘陵地區，可耕種土地117萬畝。經過多年努力，全縣農機化得到了較好的發展，可視為臨郯蒼平原農機化發展的一個典型代表。

1.農機裝備水平進一步優化

據縣農機部門統計，2011年全縣農機總動力達到85.3萬千瓦，拖拉機總數達20000余臺，其大中型拖拉機4000臺，小型16000余臺；配套農具達到4200臺（套）；收獲機械2085臺；水稻插秧機650臺。全縣農業設施機械、后勤加工機械均實現了持續快速發展。

2.農機化達到初級水平

全縣現有耕地106萬畝，機耕面積104萬畝，機械播種102萬畝，糧食作物栽種收割機械化進程有了新突破，全縣農業生產綜合機械化水平達到70%。

3.農機化適應的新機具、新技術推廣面積迅速擴大

近年來，機械鋪膜、大棚育秧、精少量播種、深施肥、機滅茬秸稈還田，大型農機具復式作業，耕地保護性耕作，小麥、玉米、水稻收獲等適用新機具、新技術推廣面積迅速擴大。

4.農機服務體系不斷完善和壯大

目前郯城縣縣鄉兩級推廣體系有26人，其中技術人員占38%，農機化管理、推廣、培訓體系基本完善。在國家、省、市的政策扶持下，初步建成了農機協會示范區，組建農機協會3個，農機合作社40個，先后涌現出223個農機種田大戶。農機服務體系、農機產業化體系已初步行成，以技術創新帶動體制創新，促進了農機的產業化經營。

5.農機購置補貼政策初見成效

國家對新農村的建設投入力度的增大以及農村經濟的逐步發展壯大，使農民對投資機械化的認識程度和能力有所提高。3年來，全縣共發放農機購置補貼3170萬元，帶動農民農機投資7396萬元，并有望在今年內達到9000萬元，這將掀起新一輪的農機化發展熱潮。

二、制約農機化發展的因素

1.勞動者素質偏低

農民對農機化認識不足，小農意識還在一定范圍內存在，科技種田意識淡薄，盲目投放不配套農機具，作業環節出現空白；不能形成產業化鏈條，造成結構型資金、設備浪費；農戶分散經營使產業化程度低，抵御風險能力差。

2.農用基礎設施相對落后

農村交通、通訊、能源的相對落后制約著農村經濟發展；農業產業化經營程度低，農業產業化龍頭企業少，是制約構建現代化農業的根本原因；農業投資風險大，金融機構、保險部門和龍頭企業在投資方向和渠道上顧慮重重，農民自主投資大農業的主動性和積極性較差，難以適應市場經濟的發展。

3.各級財政投入力度不夠

農機管理、推廣經費不足，農機職能部門的管理和推廣服務作用得不到充分發揮，農機化在社會主義新農村建設過程中得地位和作用無法真正體現，各項工作開展存在一定困難。

4.農村勞動力和土地流轉緩慢

土地規模經濟發展不足，土地分散經營，戶均耕地有限，很難實現大型農機集約化生產，農業機械的效能得不到充分發揮。

5.農機社會化服務功能不健全

服務設施落后，農業技術擴散乏力，信息服務水平差，營銷手段單一，農戶生產經營盲目性較大，合作不到位，質量檢測體系尚未建立。

三、促進農機化發展的建議

1.加大各級政府和職能部門對農機化的領導力度

制定科學的農機化發展規劃，通過政策啟動、典型帶動、服務推動、效益推動、扶持拉動來提高廣大農民群眾發展農機化的積極性，推動農機化的發展，改善農村產力機構，加快社會主義新農村建設步伐。

2.各級政府要加大農機化經費投入

保證農機機構的正常運轉，充分發揮各級農機部門的職能作用，加大各種農機項目經費、公益性經費的投入，保證項目配套資金到位，才能使農機部門工作正常運轉，項目順利操作與實施，打造為建設社會主義新農村服務的組織體系。

3.加強農業基礎設施建設

解決好水、土、路和能源的問題；保護生態，加大土地的規劃改造；促進生產條件改善，加大推廣保護性耕地，以利于農業的可持續發展，為實現農業的發展奠定基礎。

4.健全農業技術推廣、農機社會化服務體系

加大農機新機具、新技術的推廣，使科研成果快速轉化為生產力；積極引導農民改善作業機具機構，科學投放農機具，避免重置浪費；加大播種、收獲、產后深加工機械的投放，完善農機化的產業鏈條；引導農民加快土地規模化經營，組成各種新型的經濟合作組織，如‘農機協會、農業科技企業’等，推廣農業生產的新機制，規避農業風險，促進農機化科學發展。

5.積極推進農業產業化經營

按照標準化、規模化、優質化的要求加快農蓄產品基地建設；要以深加工為重點，不斷延長產品鏈條，形成產、供、銷、深加工產業集群；按照扶優、扶大、扶強的原則引進和培育龍頭企業，立足“三農”，更好地服務于新農村和現代化農業建設。